銳意進(jìn)取，唱響亞洲合作主旋律
——外交部副部長劉振民談亞洲形勢和周邊外交
記者：2013年，亞洲在國際格局中的地位和影響力繼續(xù)提升，很多人認(rèn)為這個(gè)世紀(jì)將是“亞洲世紀(jì)”。您作為外交部主管亞洲事務(wù)的副部長，如何評(píng)價(jià)當(dāng)前亞洲形勢及其發(fā)展走向？
劉振民：2013年是亞洲的發(fā)展之年、合作之年。在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大背景下，亞洲地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)形勢總體保持穩(wěn)定，在國際事務(wù)中的地位和作用進(jìn)一步上升，亞洲國家的群體性崛起已成為影響國際形勢走向的突出要素。
2013年，亞洲政通人和，發(fā)展?jié)摿薮?，合作前景看好。一是亞洲仍是世界?jīng)濟(jì)增長的重要引擎，亞洲新興經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)保持較快增長，國際貨幣基金組織預(yù)測，今年增長率將達(dá)到6.3%，是世界平均增速2倍多。二是亞洲地區(qū)形勢總體平穩(wěn)，求和平、謀穩(wěn)定、促發(fā)展，通過友好協(xié)商妥善處理分歧是亞洲國家的廣泛共識(shí)。三是亞洲區(qū)域合作日益深化。亞洲已成為全球自貿(mào)合作最活躍的地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化體系日益完善，政治、安全合作不斷加強(qiáng)。
另一方面，亞洲也面臨一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。受外部環(huán)境和自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素制約，亞洲新興經(jīng)濟(jì)體增長速度有所回落，經(jīng)濟(jì)下行的壓力增加。影響地區(qū)和平穩(wěn)定的不確定因素仍然存在，熱點(diǎn)難點(diǎn)問題不時(shí)發(fā)酵，非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。
當(dāng)前亞洲國家都致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，致力于互利合作。我相信，在各國人民的共同努力下，亞洲將不斷創(chuàng)造新的輝煌。
記者：新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)外交工作提出了一系列新思路、新舉措，中國與亞洲國家高層互動(dòng)密集，亞洲外交亮點(diǎn)紛呈。您如何評(píng)價(jià)一年來的亞洲外交工作？
劉振民：2013年是不平凡的一年，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體外交工作的開局之年和豐收之年。我們更加鮮明地把周邊外交作為中國外交的優(yōu)先方向，周邊外交開創(chuàng)新局，好戲連臺(tái)，成為中國外交的一道亮麗風(fēng)景。
我們著力提升同亞洲國家關(guān)系，基本實(shí)現(xiàn)與亞洲國家高層交往全覆蓋。習(xí)近平主席4月出席博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)，10月出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議并訪問印度尼西亞和馬來西亞。李克強(qiáng)總理首訪選擇印度、巴基斯坦，9月出席中國-東盟博覽會(huì)并會(huì)見東盟5國領(lǐng)導(dǎo)人，10月出席東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議并訪問文萊、泰國和越南。我們與印尼、馬來西亞關(guān)系升格為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，提升與文萊、斯里蘭卡合作關(guān)系，同印度實(shí)現(xiàn)半個(gè)多世紀(jì)以來兩國總理首度年內(nèi)互訪，同巴基斯坦實(shí)現(xiàn)兩個(gè)月內(nèi)兩國總理互訪。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年我國與東亞、南亞國家外長以上互訪約70次，雙多邊場合會(huì)談會(huì)見約300人次，簽署合作協(xié)議超過200項(xiàng)。我們切實(shí)踐行與鄰為善、以鄰為伴，全面推進(jìn)與周邊國家合作，睦鄰友好再上新臺(tái)階。
為了使中國的發(fā)展更好地惠及周邊，促進(jìn)中國同周邊國家的共同發(fā)展，我們提出一系列重大合作倡議，包括簽署中國—東盟國家睦鄰友好合作條約，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等。這些倡議有利于促進(jìn)互利共贏，有利于本地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展，得到積極響應(yīng)。
我們著眼地區(qū)和平穩(wěn)定大局，積極參與解決地區(qū)熱點(diǎn)問題，致力于同周邊國家共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。我們大力推進(jìn)同周邊國家在文化、教育、青年、媒體、旅游等領(lǐng)域的交流與合作，增進(jìn)了與周邊國家的相互了解和友好感情。
作為亞洲大家庭的一員，中國與亞洲國家的命運(yùn)休戚與共，是不可分割的命運(yùn)共同體。中國將一如既往地堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，同亞洲國家一道，共謀穩(wěn)定，共創(chuàng)繁榮。
記者：周邊外交工作座談會(huì)確定了未來5至10年周邊外交工作的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本方針、總體布局，明確了工作思路和實(shí)施方案。外交部將如何落實(shí)座談會(huì)精神，開創(chuàng)周邊外交新局面？
劉振民：周邊外交工作座談會(huì)是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，為新形勢下開拓周邊外交工作新局面而召開的一次重要會(huì)議，確定了今后5至10年中國周邊外交的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本方針和總體布局，為周邊外交開辟了更加廣闊的前景。會(huì)議規(guī)格之高、規(guī)模之大，體現(xiàn)了黨中央對(duì)發(fā)展同周邊國家睦鄰友好關(guān)系以及對(duì)創(chuàng)造良好周邊環(huán)境的重視。
會(huì)議指出，我國周邊外交的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是服從和服務(wù)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，全面發(fā)展同周邊國家的關(guān)系，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，維護(hù)和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，努力使周邊同我國政治關(guān)系更加友好、經(jīng)濟(jì)紐帶更加牢固、安全合作更加深化、人文聯(lián)系更加緊密。這次會(huì)議提出的大政方針，是指導(dǎo)未來一個(gè)時(shí)期周邊外交工作的戰(zhàn)略綱領(lǐng)。
我們將深入領(lǐng)會(huì)、切實(shí)貫徹周邊外交工作座談會(huì)精神，加強(qiáng)溝通交流，增進(jìn)了解友誼，維護(hù)周邊和平穩(wěn)定；積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加快互聯(lián)互通建設(shè)，促進(jìn)互利共贏；承擔(dān)大國責(zé)任，倡導(dǎo)全面安全、共同安全、合作安全理念，推進(jìn)區(qū)域安全合作；擴(kuò)大民間外交和人文交流，廣交朋友，廣結(jié)善緣，全力打造中國與周邊國家的命運(yùn)共同體。
記者：2013年，亞洲國家經(jīng)濟(jì)繼續(xù)領(lǐng)跑全球，但風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)有所增多，保持可持續(xù)發(fā)展的壓力增大。作為亞洲第一經(jīng)濟(jì)大國，中國在促進(jìn)亞洲地區(qū)保持經(jīng)濟(jì)增長勢頭、開展互利合作方面可以發(fā)揮什么作用？
劉振民：2013年，亞洲經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長，仍是當(dāng)今世界最具活力和潛力的地區(qū)之一，是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長的重要引擎。據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測，亞洲新興經(jīng)濟(jì)體今明兩年經(jīng)濟(jì)增長分別為6.3%和6.5%，遠(yuǎn)高于世界平均水平。同時(shí)，受發(fā)達(dá)國家貨幣政策調(diào)整等影響，一些國家市場波動(dòng)加劇，亞洲經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)上升。盡管中國經(jīng)濟(jì)也面臨一些壓力，但仍是世界上增速最快的大國，發(fā)揮著地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器的重要作用。
中國與亞洲國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系非常緊密，已成為許多亞洲國家的最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場和重要投資來源地。中國廣泛開展同地區(qū)國家的務(wù)實(shí)合作，與亞洲國家積極開展高新科技、新能源和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域合作，推進(jìn)與周邊國家的產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)園、經(jīng)貿(mào)區(qū)等合作項(xiàng)目。今年1至9月，中國與東亞和南亞國家貿(mào)易額超過8343億美元，占同期中國對(duì)外貿(mào)易總額的27.3%。中國對(duì)外投資約七成投向亞洲國家和地區(qū)。據(jù)估計(jì)，中國經(jīng)濟(jì)增長對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%。
中國積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。中方提出的打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版、打造亞洲貨幣穩(wěn)定體系、亞洲信用體系和亞洲投融資合作體系等重大合作倡議，體現(xiàn)了中國深化區(qū)域合作、促進(jìn)互利共贏的積極意愿。中國積極推進(jìn)互聯(lián)互通，提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等一系列重大倡議。意愿固然重要，倡議也很搶眼，落實(shí)更加關(guān)鍵。我們將努力把區(qū)域合作的戰(zhàn)略構(gòu)想轉(zhuǎn)化為惠及周邊的具體成果，造福中國和亞洲國家人民。
世界特別是亞洲國家都很關(guān)注中國未來的發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的決定，這些改革措施將使中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持健康發(fā)展勢頭，國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求將持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)外投資也將大幅增加。這將給中國與亞洲國家的合作帶來更多機(jī)遇。中國將繼續(xù)為亞洲的發(fā)展與繁榮作出貢獻(xiàn)。
記者：日本安倍政府上臺(tái)以來在對(duì)華政策上持續(xù)示強(qiáng)，前幾天安倍還去參拜了靖國神社。與此同時(shí)，釣魚島問題仍陷僵局。您如何看待中日關(guān)系的走向？
劉振民：去年以來，由于日方在釣魚島問題上制造“購島”鬧劇，中日關(guān)系持續(xù)面臨嚴(yán)重困難。12月26日，日本首相安倍晉三逆歷史潮流而動(dòng)，公然挑戰(zhàn)國際正義和人類良知，悍然參拜供奉有二戰(zhàn)甲級(jí)戰(zhàn)犯牌位的靖國神社，給本已陷入嚴(yán)峻局面的中日關(guān)系制造了新的重大政治障礙。
安倍政權(quán)竭力推行以歷史修正主義為核心的激進(jìn)右傾保守路線，正在把日本帶向十分危險(xiǎn)的方向，給東亞地區(qū)安全局勢帶來了日益嚴(yán)重的負(fù)面影響。亞洲鄰國和國際社會(huì)必須高度警惕，堅(jiān)決阻止日本右翼勢力開歷史倒車，維護(hù)東亞地區(qū)來之不易的和平穩(wěn)定大局。
我們一貫主張本著“以史為鑒、面向未來”的精神，在中日四個(gè)政治文件的基礎(chǔ)上發(fā)展長期健康穩(wěn)定的中日關(guān)系。當(dāng)務(wù)之急是日本必須糾正錯(cuò)誤，停止挑釁言行，為兩國關(guān)系改善作出切實(shí)努力。
記者：亞洲安全形勢存在一些不確定因素。朝核等問題依然處于僵持狀態(tài)，未來局勢走向不確定性較大。中國將如何發(fā)揮作用，維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定？
劉振民：亞太地區(qū)形勢總體穩(wěn)定，但也存在一些熱點(diǎn)敏感問題。中方高度關(guān)注朝鮮半島局勢發(fā)展，一直在為推動(dòng)妥善解決朝鮮半島核問題而積極勸和促談，為維護(hù)半島和平穩(wěn)定作出不懈努力。實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化，維護(hù)半島和平與穩(wěn)定，通過對(duì)話協(xié)商以和平方式解決問題，這是中方堅(jiān)定不移的立場。朝核問題由來已久、錯(cuò)綜復(fù)雜，希望有關(guān)各方相向而行，多做增進(jìn)信任、緩和局勢的事，早日回歸對(duì)話軌道。
記者：2013年，南海局勢明顯緩和，中國與周邊國家海上合作進(jìn)入新階段。請您介紹中國在推動(dòng)海上合作方面做了哪些工作，有哪些成果？
劉振民：我們的一貫立場是，中國對(duì)南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)，對(duì)于有關(guān)當(dāng)事方圍繞南沙群島的島礁爭議及在南海部分海域的劃界爭議，應(yīng)由直接當(dāng)事方通過談判妥善處理、和平解決，在爭議解決前可以“擱置爭議，共同開發(fā)”。我們?yōu)榇俗鞒隽朔e極努力。2013年，我們同東盟國家積極落實(shí)《南海各方行為宣言》，并啟動(dòng)了在《宣言》框架下制訂“南海行為準(zhǔn)則”的磋商。中國分別同文萊、越南達(dá)成重要共識(shí)，在南海共同開發(fā)問題上向前邁出了一大步。
促進(jìn)海上合作符合中國和東盟國家的共同利益，也是化解分歧、緩和矛盾最有效的辦法，有利于各方積累信任，為爭議的最終解決創(chuàng)造條件和氛圍。中方致力于促進(jìn)同東盟國家的海上合作。習(xí)近平主席訪問印尼期間，提出與東盟國家共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”的倡議，目的就是要進(jìn)一步擴(kuò)大同東盟國家的海上合作，推動(dòng)共同發(fā)展。我們同東盟國家密切溝通協(xié)調(diào)，充分利用中國政府設(shè)立的中國-東盟海上合作基金，確定了一批海上合作項(xiàng)目。我們愿同東盟國家共同努力，把海上合作打造成中國-東盟互利合作的新亮點(diǎn)，造福各國人民，使海洋成為聯(lián)結(jié)中國與東南亞國家的友好紐帶。
記者：2013年中國周邊外交工作成果豐碩，明年的任務(wù)將更加繁重。請您展望一下2014年亞洲外交工作方向。
劉振民：2014年是貫徹落實(shí)周邊外交工作座談會(huì)精神的開局之年，也是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)人重大合作倡議的耕耘之年，亞洲外交工作將更加繁重。我們將堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，積極踐行“親誠惠容”的周邊外交新理念，進(jìn)一步增進(jìn)與亞洲國家的政治互信，擴(kuò)大利益融合，加強(qiáng)交流合作，管控矛盾分歧，共同營造和平穩(wěn)定、合作繁榮的地區(qū)環(huán)境。
我們將進(jìn)一步深化同亞洲國家的睦鄰友好。中國將主辦亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議峰會(huì)、博鰲亞洲論壇年會(huì)、阿富汗問題伊斯坦布爾進(jìn)程外長會(huì)等多場重要國際會(huì)議，我們將利用這些平臺(tái)，同亞洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人共敘友誼，暢談合作。我們將堅(jiān)持互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，在地區(qū)熱點(diǎn)問題上更加主動(dòng)地發(fā)揮建設(shè)性作用，同有關(guān)國家妥善管控分歧，維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定。
我們將進(jìn)一步擴(kuò)大同亞洲國家的利益融合。中國將繼續(xù)奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，大力推進(jìn)同亞洲國家的務(wù)實(shí)合作。加快互聯(lián)互通建設(shè)和海上合作步伐，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。我們將積極參與區(qū)域合作，打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，落實(shí)中國—東盟“2+7”合作框架、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等倡議。推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP)、中韓、中日韓等自貿(mào)協(xié)定談判，不斷促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化。
我們將進(jìn)一步加強(qiáng)同亞洲國家的人文交流。2014年是中國與東盟及蒙古、印度等國的友好交流年，中印緬將共同紀(jì)念和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年。我們將利用各種渠道，擴(kuò)大人員往來，加強(qiáng)中國文化中心和孔子學(xué)院（課堂）建設(shè)，增進(jìn)民間了解和友誼，擴(kuò)大和深化同各國在教育、文化、旅游、媒體、智庫等領(lǐng)域的交流與合作，譜寫人文交流新篇章。
2014年將是中國周邊外交大有可為的一年。我們將以黨的十八屆三中全會(huì)精神和周邊外交工作座談會(huì)精神為指導(dǎo)，迎難而上，銳意進(jìn)取，全力做好周邊外交各項(xiàng)工作，維護(hù)好國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，更好地為祖國和人民的利益服務(wù)，為亞洲的穩(wěn)定與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
