廣東省政府近日向全省各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，印發(fā)了新修訂的《廣東省人民政府工作規(guī)則》（以下簡稱《工作規(guī)則》）。
《工作規(guī)則》充實(shí)了強(qiáng)化全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、透明度，決策執(zhí)行的工作落實(shí)機(jī)制，精簡會(huì)議、文件，厲行節(jié)約，改進(jìn)調(diào)查研究以及強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察政府內(nèi)部監(jiān)督，接受群眾信訪監(jiān)督等方面的內(nèi)容。
20字概括省政府工作準(zhǔn)則
省政府工作規(guī)則是省政府依法行政、開展各項(xiàng)工作的重要依據(jù)和規(guī)范。據(jù)了解，新修訂的《工作規(guī)則》是在2013年12月17日十二屆17次省政府常務(wù)會(huì)議上經(jīng)研究修訂完成的。
此次修訂是為了進(jìn)一步規(guī)范本屆省政府工作，確定指導(dǎo)思想、職責(zé)職能、行政流程、紀(jì)律作風(fēng)等工作規(guī)則，體現(xiàn)新時(shí)期新要求，保持與國務(wù)院的政令統(tǒng)一。
《工作規(guī)則》明確省政府工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)持黨的群眾路線，嚴(yán)格遵守憲法和法律，全面正確履行政府職能，努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府。
工作準(zhǔn)則被概括為20個(gè)字，即：執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開，務(wù)實(shí)清廉。
政府職能邊界更加清晰
黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。如何更好地處理好政府“無形之手”和市場(chǎng)“有形之手”的關(guān)系，這道考題擺在了各級(jí)政府的面前。
記者注意到，新修訂的《工作規(guī)則》在比較靠前的位置回答了這個(gè)問題。文件中指出，省政府要全面深化改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的機(jī)構(gòu)職能體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本均等公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。
省政府未來要做的事，是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段并輔之以必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；是加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)解決突出民生問題；是深化行政審批制度改革，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系；是依法嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，是加強(qiáng)社會(huì)管理制度和能力建設(shè)，是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。
事實(shí)上，十八大以來，廣東省政府致力于加快轉(zhuǎn)變政府職能，多次強(qiáng)調(diào)必須按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，正確處理政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的關(guān)系。
把公開透明作為基本制度
《工作規(guī)則》3日上掛省政府網(wǎng)站后，其中兩個(gè)關(guān)鍵詞引起了廣泛關(guān)注和認(rèn)可：“依法”、“科學(xué)”。
比如，《工作規(guī)則》在依法行政一章中強(qiáng)調(diào)，要完善政府立法工作機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與，除依法需要保密的外，政府規(guī)章草案要公開征求意見。涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由省政府制定規(guī)章、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。對(duì)違反憲法、法律、法規(guī)或省政府決定、命令，或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)范性文件，要依法責(zé)令制定部門糾正或由省政府予以改變、撤銷。
省政府還強(qiáng)調(diào)要實(shí)行科學(xué)民主決策?！豆ぷ饕?guī)則》指出，省政府及各部門要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。
今后，省政府各部門提請(qǐng)省政府研究決定的重大事項(xiàng)，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并經(jīng)研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及市縣政府的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽證會(huì)等多種形式聽取各方面意見。凡涉及機(jī)構(gòu)、編制及經(jīng)費(fèi)問題的，要嚴(yán)格控制和把關(guān)，除有關(guān)專門文件外，其他政府規(guī)章、政策性文件原則上不對(duì)機(jī)構(gòu)、編制及經(jīng)費(fèi)問題作出規(guī)定。
值得關(guān)注的是，《工作規(guī)則》把公開透明明確作為政府工作的基本制度。深化政務(wù)公開，完善各類辦事公開制度，健全政府信息發(fā)布制度，加強(qiáng)對(duì)群眾關(guān)注熱點(diǎn)的信息公開，推進(jìn)行政權(quán)力行使依據(jù)、過程、結(jié)果公開。（記者 謝思佳）
