中國首部《旅游法》正式實施百余日，但不少企業(yè)對其中相關規(guī)定仍存在不同程度的理解和執(zhí)行不一。在春節(jié)“黃金周”前夕，省旅游市場綜合整治工作領導小組辦公室經(jīng)過數(shù)月調(diào)研，結(jié)合海南省旅游市場實際，正式發(fā)布了《海南省旅行社經(jīng)營規(guī)范》，明確旅行社哪些行為是規(guī)范的，哪些是違規(guī)的。其中，與旅游購物有關的條款是關注重點，海南省明確表示拒絕旅游“二次消費”，讓游客享受海南包價旅游的輕松。
為了保證旅游法的正確、有效實施，堅定不移地取締“零負團費”等違法經(jīng)營行為，國家旅游局去年12月中旬專門下發(fā)了《關于嚴格執(zhí)行旅游法第三十五條有關規(guī)定的通知》，首次對《旅游法》部分條款進行了解釋。
一日游不得安排 購物自費項目
在此基礎上，結(jié)合海南省旅游市場實際，海南省更明確了相關的規(guī)定和要求。
如海南省要求與旅游者訂立的關于增加購物場所、另行付費項目的補充合同，必須載明購物場所、自費項目真實情況，而且應當約定對不參加購物、自費項目活動的旅游者作出合理安排，不能造成這部分旅游者的時間浪費；明確“一日游”不得安排購物場所、自費旅游項目，而且應當使用國家旅游局會同國家工商總局聯(lián)合制定的《國內(nèi)旅游“一日游”合同》（示范文本）。
獲得回扣旅行社 要承擔法律責任
針對《旅游法》實施后景區(qū)內(nèi)購物呈現(xiàn)上升勢頭的現(xiàn)狀，《規(guī)范》明確了旅游者在景區(qū)內(nèi)購物時旅行社的法律責任，要求旅行社安排旅游者游覽景區(qū)時,交由景區(qū)內(nèi)導提供導游服務的，應當明確告知景區(qū)內(nèi)導游不得安排具體購物場所，景區(qū)內(nèi)導游安排具體購物場所，旅行社、導游從旅游者、購物者中獲得回扣等不正當利益的，旅行社要承擔法律責任。
自由活動期間 旅行社不得安排活動
自由活動時間怎么安排也是各家旅行社關注的焦點。對此，《規(guī)范》明確要求，自由活動時間安排是包價旅游合同的內(nèi)容，屬于合同約定的事項。自由活動期間是游客自行安排活動的時間，旅行社不得擅自變更自由活動時間安排，不得安排購物、另行付費旅游項目。在自由活動期間，旅行社不提供導游服務，不安排活動，如安排購物、另付費旅游項目的，屬于“在旅游行程中擅自變更旅游行程安排，嚴重損害旅游者權益，將依照《旅游法》第100條處罰。（記者 楊春虹）
