促進(jìn)科技和金融結(jié)合，是深化科技體制改革，推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)科技立國(guó)戰(zhàn)略部署的重要舉措。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要“改善科技型中小企業(yè)融資條件，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化”。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，科技部會(huì)同人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等六部門，于近日聯(lián)合制定印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新扎實(shí)做好科技金融服務(wù)的意見》（銀發(fā)〔2014〕9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）。
《意見》重點(diǎn)從七個(gè)方面對(duì)科技金融工作提出了部署和要求。一是大力培育和發(fā)展服務(wù)科技創(chuàng)新的金融組織體系。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專門從事中小科技企業(yè)金融服務(wù)的專業(yè)或特色分支行，支持發(fā)展科技小額貸款公司、科技融資租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展科技金融服務(wù)中心等多種形式的服務(wù)平臺(tái)。二是加快推進(jìn)科技信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。完善科技企業(yè)貸款利率定價(jià)、貸款審批等機(jī)制，豐富科技信貸產(chǎn)品體系，創(chuàng)新服務(wù)模式，推動(dòng)發(fā)展投貸結(jié)合、投保結(jié)合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融產(chǎn)品，開展還款方式創(chuàng)新。三是拓寬適合科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的多元化融資渠道。支持科技企業(yè)上市、再融資、并購(gòu)重組和發(fā)行債券，以及在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)股份轉(zhuǎn)讓和定向融資；完善創(chuàng)業(yè)投資政策環(huán)境和退出機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展壯大。四是探索構(gòu)建符合科技創(chuàng)新特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。建立和完善科技保險(xiǎn)體系，創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，為科技企業(yè)提供貸款保障；創(chuàng)新保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式，支持保險(xiǎn)資金為科技創(chuàng)新提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金支持。五是加快建立健全促進(jìn)科技創(chuàng)新的信用增進(jìn)機(jī)制。大力推動(dòng)科技企業(yè)信用示范區(qū)建設(shè)，積極發(fā)揮融資性擔(dān)保增信作用，創(chuàng)新科技資金投入方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技企業(yè)的融資支持。六是進(jìn)一步深化科技和金融結(jié)合試點(diǎn)。完善促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制，適時(shí)啟動(dòng)第二批試點(diǎn)工作，推動(dòng)高新區(qū)科技與金融的深層次結(jié)合。七是創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)和組織實(shí)施機(jī)制。探索建立科技金融服務(wù)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，建立科技、財(cái)政和金融監(jiān)管部門參加的科技金融服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，綜合運(yùn)用多種金融政策工具，拓寬科技創(chuàng)新的資金來(lái)源。
科技部將會(huì)同中國(guó)人民銀行等六部門以實(shí)施《意見》為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)科技金融工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中央部門與地方科技部門和國(guó)家高新區(qū)的政策聯(lián)動(dòng)，形成合力，加快建立多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，引導(dǎo)金融資本和民間投資通過多種形式參與和支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，為建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系提供資本支撐。
