????在稅務(wù)總局全面推進“便民辦稅春風(fēng)行動”之際，辦稅提速、首問責(zé)任、減輕負(fù)擔(dān)、公開透明等一系列制度措施正在陸續(xù)出臺。日前，稅務(wù)總局出臺了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策和管理制度出臺前征求意見規(guī)定的通知》，將公開征求意見作為今后稅收政策措施出臺的前置條件，切實防止在制度上發(fā)生侵害納稅人合法權(quán)益、違法增加納稅人義務(wù)的行為，從而建立起納稅人權(quán)益保護墻。
????《通知》明確，稅務(wù)總局出臺部門規(guī)章、稅收規(guī)范性文件時，除需要保密的外，要采取書面、網(wǎng)上或召開座談會、論證會、聽證會等形式，廣泛征求并研究社會公眾意見，不公開征求意見的應(yīng)當(dāng)說明理由；在參與稅收法律、行政法規(guī)或其他涉稅文件的起草工作中，積極配合有關(guān)部門做好征求意見工作。
????制定稅務(wù)部門規(guī)章、稅收規(guī)范性文件是稅務(wù)機關(guān)的重要行政行為，對保護納稅人切身權(quán)益至關(guān)重要。稅務(wù)總局政策法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，2010年以來，稅務(wù)總局相繼出臺了《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》、《稅務(wù)部門規(guī)章制定實施辦法》等一系列制度規(guī)定，對稅收立法、稅收規(guī)范性文件的起草、審核、決定、公布、備案、清理等各環(huán)節(jié)進行了規(guī)范，明確了公開征求意見的要求，稅務(wù)部門規(guī)章、稅收規(guī)范性文件的內(nèi)容直接涉及公民、法人或者其他組織的重大切身利益時應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)機關(guān)、組織、公民或者法人的意見?！锻ㄖ吩诖嘶A(chǔ)上進一步把公開征求意見作為稅務(wù)部門規(guī)章和稅收規(guī)范性文件出臺的前置條件，增強了稅收政策和管理制度的科學(xué)性、民主性和透明度，對納稅人合法權(quán)益將起到重要保護作用。
????稅務(wù)總局稅收科研所所長李萬甫認(rèn)為，稅務(wù)總局堅持以公開征求意見為原則，以不公開為例外，大力推進稅收政策措施制定過程的透明、陽光。實行稅收政策和管理措施出臺前公開征求意見制度，將納稅人權(quán)益列為審查內(nèi)容，對于納稅人合法權(quán)益保障、規(guī)范稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法行為、全面推進依法治稅具有十分重要的意義，這是稅務(wù)部門推進依法行政的重要舉措，也是開展“便民辦稅春風(fēng)行動”的重要成果。?
