????在稅務(wù)總局全面推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”之際，辦稅提速、首問(wèn)責(zé)任、減輕負(fù)擔(dān)、公開(kāi)透明等一系列制度措施正在陸續(xù)出臺(tái)。日前，稅務(wù)總局出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策和管理制度出臺(tái)前征求意見(jiàn)規(guī)定的通知》，將公開(kāi)征求意見(jiàn)作為今后稅收政策措施出臺(tái)的前置條件，切實(shí)防止在制度上發(fā)生侵害納稅人合法權(quán)益、違法增加納稅人義務(wù)的行為，從而建立起納稅人權(quán)益保護(hù)墻。
????《通知》明確，稅務(wù)總局出臺(tái)部門(mén)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件時(shí)，除需要保密的外，要采取書(shū)面、網(wǎng)上或召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛征求并研究社會(huì)公眾意見(jiàn)，不公開(kāi)征求意見(jiàn)的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由；在參與稅收法律、行政法規(guī)或其他涉稅文件的起草工作中，積極配合有關(guān)部門(mén)做好征求意見(jiàn)工作。
????制定稅務(wù)部門(mén)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件是稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要行政行為，對(duì)保護(hù)納稅人切身權(quán)益至關(guān)重要。稅務(wù)總局政策法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，2010年以來(lái)，稅務(wù)總局相繼出臺(tái)了《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》、《稅務(wù)部門(mén)規(guī)章制定實(shí)施辦法》等一系列制度規(guī)定，對(duì)稅收立法、稅收規(guī)范性文件的起草、審核、決定、公布、備案、清理等各環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，明確了公開(kāi)征求意見(jiàn)的要求，稅務(wù)部門(mén)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件的內(nèi)容直接涉及公民、法人或者其他組織的重大切身利益時(shí)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、公民或者法人的意見(jiàn)。《通知》在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步把公開(kāi)征求意見(jiàn)作為稅務(wù)部門(mén)規(guī)章和稅收規(guī)范性文件出臺(tái)的前置條件，增強(qiáng)了稅收政策和管理制度的科學(xué)性、民主性和透明度，對(duì)納稅人合法權(quán)益將起到重要保護(hù)作用。
????稅務(wù)總局稅收科研所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫認(rèn)為，稅務(wù)總局堅(jiān)持以公開(kāi)征求意見(jiàn)為原則，以不公開(kāi)為例外，大力推進(jìn)稅收政策措施制定過(guò)程的透明、陽(yáng)光。實(shí)行稅收政策和管理措施出臺(tái)前公開(kāi)征求意見(jiàn)制度，將納稅人權(quán)益列為審查內(nèi)容，對(duì)于納稅人合法權(quán)益保障、規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法行為、全面推進(jìn)依法治稅具有十分重要的意義，這是稅務(wù)部門(mén)推進(jìn)依法行政的重要舉措，也是開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的重要成果。?
