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關(guān)于河北省高碑店市白溝新城瓶裝液化氣市場(chǎng)存在安全隱患的督查情況通報(bào)

2019-05-22 07:47 來(lái)源: 中國(guó)政府網(wǎng)
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江蘇省鹽城市響水縣陳家港鎮(zhèn)天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故發(fā)生后,習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示指出,近期一些地方接連發(fā)生重大安全事故,各地和有關(guān)部門要深刻吸取教訓(xùn),加強(qiáng)安全隱患排查,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生,確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。李克強(qiáng)總理作出批示,要求各地進(jìn)一步排查并消除?;返戎攸c(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患,夯實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任。但有些地方政府及其有關(guān)部門在貫徹落實(shí)中仍然沒(méi)有真正把安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事,安全發(fā)展理念表面化、口頭化,安全監(jiān)管流于形式,執(zhí)法檢查走了過(guò)場(chǎng),安全生產(chǎn)存在一定風(fēng)險(xiǎn)隱患。近日,根據(jù)群眾在國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)反映的問(wèn)題線索,國(guó)辦督查室派員赴河北省高碑店市、白溝新城等地,采取先暗訪后明查的方式,對(duì)當(dāng)?shù)仄垦b液化氣市場(chǎng)開(kāi)展實(shí)地督查。督查發(fā)現(xiàn),高碑店市、白溝新城等地普遍存在違規(guī)充裝和非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、倒裝、運(yùn)輸瓶裝液化氣問(wèn)題,安全隱患較大,嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?,F(xiàn)將督查情況通報(bào)如下:

一、非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存瓶裝液化氣情況嚴(yán)重。督查組突擊檢查發(fā)現(xiàn),高碑店市東能政和液化氣站在沒(méi)有《氣瓶充裝許可證》、《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》等的情況下,連續(xù)多年非法充裝、經(jīng)營(yíng)液化氣。從初步掌握情況看,2016年11月至2017年5月,該企業(yè)利用儲(chǔ)罐進(jìn)行非法充裝;2017年6月該企業(yè)儲(chǔ)罐被查處后,改為非法經(jīng)營(yíng)瓶裝液化氣。直到2019年5月7日督查組檢查當(dāng)天,該液化氣站依然儲(chǔ)存有101個(gè)50公斤氣瓶,并正在銷售帶氣氣瓶,部分氣瓶超過(guò)檢驗(yàn)有效期未檢驗(yàn),個(gè)別氣瓶已超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限。督查還發(fā)現(xiàn),白溝新城惠凱福廚具日用雜貨銷售部在沒(méi)有《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》的情況下,后院露天非法存放13個(gè)50公斤氣瓶(其中12個(gè)滿裝),并向周邊居民和商戶非法倒裝、銷售瓶裝液化氣。該雜貨店與幼兒園、小學(xué)相鄰,門口是集貿(mào)市場(chǎng),且無(wú)任何安全防護(hù)措施,存在嚴(yán)重安全隱患。從暗訪情況看,白溝新城除有商戶在門店無(wú)證銷售液化氣外,還有很多個(gè)體人員利用車輛移動(dòng)倒裝銷售液化氣。這些行為均違反《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》,屬于在不符合燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可和氣瓶充裝許可有關(guān)條件的情況下違法經(jīng)營(yíng)液化氣的問(wèn)題。

二、違規(guī)充裝液化氣問(wèn)題突出。督查發(fā)現(xiàn),高碑店市白燕液化氣站雖然具有《氣瓶充裝許可證》、《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》,但長(zhǎng)期向未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的單位或個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)的燃?xì)?,并擅自向大量非自有氣瓶充裝,違反了《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》關(guān)于“燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者不得擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)狻钡囊?guī)定和《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》關(guān)于“氣瓶充裝單位只能充裝自有產(chǎn)權(quán)氣瓶”的規(guī)定。該氣站自有氣瓶數(shù)量與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模不匹配,且自有氣瓶登記不規(guī)范、不及時(shí),氣瓶充裝記錄不齊全、流向不清。

三、非法倒裝液化氣司空見(jiàn)慣。5月6日下午,督查人員在白溝新城南物流園某小吃店、五一路某酒店附近燒烤攤,分別見(jiàn)有個(gè)體人員將50公斤氣瓶中的液化氣向15公斤氣瓶直接倒裝。這種“大罐倒小罐”的做法,違反了《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》關(guān)于“氣體使用者不得將氣瓶?jī)?nèi)的氣體向其他氣瓶倒裝”的規(guī)定,安全隱患極大,屬于明令禁止的嚴(yán)重違法違規(guī)操作行為。但從暗訪情況看,在白溝新城部分居民小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲店攤等人員密集場(chǎng)所,這種非法倒裝的現(xiàn)象較為普遍。

四、非法運(yùn)輸液化氣隨處可見(jiàn)。暗訪發(fā)現(xiàn),白溝新城隨處可見(jiàn)裝載液化氣瓶的小型貨車穿梭于大街小巷。5月6日和5月7日,督查組見(jiàn)到至少9輛裝載液化氣瓶的小型貨車(車牌號(hào)分別為冀FKZ903、冀FX6227、冀FD2738、冀F11M28、冀F17CT6、冀F6TW10、冀FVC925、冀F281RU、冀F6ZT33)。這些小型貨車均未按照要求安裝標(biāo)志燈、懸掛標(biāo)志牌,均沒(méi)有危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì),涉嫌違反《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》,屬于“未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可,擅自從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸”的違法違規(guī)行為。

從督查情況看,高碑店市、白溝新城等地普遍存在違規(guī)充裝和非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、倒裝、運(yùn)輸瓶裝液化氣問(wèn)題,一個(gè)重要原因是當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)主管部門安全生產(chǎn)意識(shí)淡漠,安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí),監(jiān)管工作不扎實(shí)、不認(rèn)真、走形式、走過(guò)場(chǎng)。一是日常監(jiān)管流于形式,對(duì)明顯違法違規(guī)行為和重大安全隱患視而不見(jiàn)。高碑店市東馬營(yíng)鎮(zhèn)以“東能政和液化氣站屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)且被市住建局查封”為由,未將其納入日常巡查的安全監(jiān)管重點(diǎn)場(chǎng)所;鎮(zhèn)包干領(lǐng)導(dǎo)對(duì)白燕液化氣站雖然每月開(kāi)展安全巡查,但每次出具的整改意見(jiàn)主要是加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育、日常清掃等內(nèi)容,對(duì)向非自有氣瓶充裝、向無(wú)證人員提供經(jīng)營(yíng)性氣源等長(zhǎng)期存在的違法違規(guī)行為視而不見(jiàn)。白溝新城規(guī)劃建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)街頭巷尾普遍存在的非法儲(chǔ)存、倒裝、銷售瓶裝液化氣行為幾乎沒(méi)有采取任何監(jiān)管措施,白溝新城公安、交通運(yùn)輸部門對(duì)當(dāng)?shù)卮罅繜o(wú)證運(yùn)輸液化氣車輛熟視無(wú)睹,今年以來(lái)沒(méi)有查處一起非法運(yùn)輸液化氣案件。二是執(zhí)法檢查走過(guò)場(chǎng)、寬松軟,致使違法企業(yè)我行我素、屢查屢犯。東能政和液化氣站在未取得任何經(jīng)營(yíng)證照的情況下,違法經(jīng)營(yíng)液化氣長(zhǎng)達(dá)2年半時(shí)間,高碑店市3個(gè)部門先后6次責(zé)令整改、罰款、查封仍無(wú)濟(jì)于事。2017年3月,高碑店市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)該企業(yè)按無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處,下達(dá)改正通知書(shū)但未檢查整改情況,決定查封場(chǎng)所1個(gè)月但并未執(zhí)行,致使企業(yè)未停止非法充裝、非法經(jīng)營(yíng)行為。2017年6月,高碑店市市場(chǎng)監(jiān)管局接到群眾舉報(bào),發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在無(wú)證充裝行為,未予堅(jiān)決徹底取締,僅沒(méi)收非法充裝氣罐,對(duì)儲(chǔ)罐作排空封停處理,處10萬(wàn)元罰款了事。該企業(yè)改為非法經(jīng)營(yíng)瓶裝液化氣后,2017年10月、2018年4月、2019年1月,高碑店市住建局接到群眾舉報(bào),先后3次到該企業(yè)進(jìn)行檢查,在未對(duì)非法經(jīng)營(yíng)瓶裝液化氣問(wèn)題進(jìn)行實(shí)質(zhì)性調(diào)查的情況下,僅象征性下達(dá)責(zé)令限期整改通知書(shū),對(duì)已經(jīng)排空封停的充裝設(shè)備反復(fù)進(jìn)行貼封,并未采取堅(jiān)決措施制止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),甚至未按照整改通知書(shū)要求進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰,致使該企業(yè)仍然使用氣站場(chǎng)所持續(xù)非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)液化氣。2018年3月,高碑店市消防大隊(duì)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)建設(shè)工程未經(jīng)消防驗(yàn)收,下達(dá)行政處罰決定書(shū)責(zé)令停止使用,處3.5萬(wàn)元罰款,但后續(xù)并未監(jiān)督該企業(yè)停止使用。三是專項(xiàng)整治光發(fā)文部署,沒(méi)有實(shí)質(zhì)性行動(dòng)。2019年1月,保定市住建局、城市管理綜合行政執(zhí)法局、應(yīng)急管理局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局等6個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文部署開(kāi)展為期3個(gè)月的打擊液化氣非法充裝銷售、收繳廢舊液化氣鋼瓶整治行動(dòng)。但是,保定市相關(guān)單位并未采取聯(lián)合行動(dòng),市住建局雖然抽查了部分液化氣站,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題僅要求糾正整改,并未采取堅(jiān)決處理措施。高碑店市住建局只對(duì)有證的液化氣站象征性進(jìn)行檢查,未發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)問(wèn)題,對(duì)無(wú)證的液化氣站(如東能政和液化氣站)根本沒(méi)有檢查。白溝新城規(guī)劃建設(shè)局等部門也沒(méi)有對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、倒裝、運(yùn)輸瓶裝液化氣等行為開(kāi)展任何有效整治行動(dòng)。

在黨中央、國(guó)務(wù)院三令五申強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作、加強(qiáng)安全隱患排查、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的形勢(shì)下,河北省高碑店市、白溝新城等地瓶裝液化氣市場(chǎng)亂象叢生,監(jiān)管和整治工作流于形式,暴露出當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)、排查安全隱患的決策部署和工作要求認(rèn)識(shí)不到位、態(tài)度不堅(jiān)決、責(zé)任不落實(shí)、工作不扎實(shí),安全發(fā)展理念沒(méi)有真正入腦入心,嘴上喊得緊、手上抓得松,仍然存在不作為慢作為虛作為問(wèn)題。

國(guó)辦督查室暗訪轉(zhuǎn)明查后,保定市及高碑店市、白溝新城等地對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題高度重視,已迅速部署整改工作,同時(shí)對(duì)涉嫌違法違規(guī)的相關(guān)企業(yè)和人員依法依規(guī)進(jìn)行處理。國(guó)辦督查室將持續(xù)關(guān)注,切實(shí)推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題徹底整改到位。

國(guó)務(wù)院辦公廳督查室    
2019年5月22日      


【我要糾錯(cuò)】責(zé)任編輯:吳嘯浪
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