新華社北京9月20日電（記者 陳二厚）記者20日從國(guó)家稅務(wù)總局獲悉，為加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)教育儲(chǔ)蓄免稅的管理，稅務(wù)總局和中國(guó)人民銀行、教育部日前聯(lián)合下發(fā)《教育儲(chǔ)蓄存款利息所得免征個(gè)人所得稅實(shí)施辦法》，該辦法從2005年10月1日起施行。
據(jù)了解，1999年國(guó)家恢復(fù)對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得征收個(gè)人所得稅（以下簡(jiǎn)稱利息稅）以來(lái)，對(duì)教育儲(chǔ)蓄的免稅管理一直是利息稅征管的薄弱環(huán)節(jié)。由于儲(chǔ)戶在儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)多頭開(kāi)戶、用虛假或不合格的證件開(kāi)戶、利用虛假或不規(guī)范的證明支取本息，部分儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)甚至為完成儲(chǔ)蓄任務(wù)而以教育儲(chǔ)蓄的名義進(jìn)行攬儲(chǔ)，對(duì)國(guó)家金融和稅收秩序產(chǎn)生了一定的不良影響，造成國(guó)家稅收流失。
該辦法從享受免稅優(yōu)惠的主體資格、教育儲(chǔ)蓄的額度、開(kāi)戶、存期、利率優(yōu)惠、證明的管理、教育儲(chǔ)蓄的支取、稅務(wù)機(jī)構(gòu)和儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)的后續(xù)管理、違法辦理教育儲(chǔ)蓄的法律責(zé)任等幾個(gè)方面，規(guī)范教育儲(chǔ)蓄免稅管理。
一是在原規(guī)定教育儲(chǔ)蓄最高限額2萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，明確細(xì)化了教育儲(chǔ)蓄額度問(wèn)題。辦法規(guī)定，享受免征利息稅優(yōu)惠政策的對(duì)象必須是正在接受非義務(wù)教育的在校學(xué)生，其在就讀全日制高中（中專）、大學(xué)本科（大專）、碩士和博士研究生時(shí)，每個(gè)學(xué)習(xí)階段可分別享受一次2萬(wàn)元教育儲(chǔ)蓄的免稅優(yōu)惠,每一階段教育儲(chǔ)蓄本金合計(jì)不得超過(guò)2萬(wàn)元，本金合計(jì)超過(guò)2萬(wàn)元或一次性躉存本金的，一律不得享受教育儲(chǔ)蓄免稅的優(yōu)惠政策。
二是對(duì)正在接受非義務(wù)教育的學(xué)生身份證明（以下簡(jiǎn)稱“證明”）的印制、領(lǐng)取、開(kāi)具和使用進(jìn)行了明確。辦法規(guī)定，教育儲(chǔ)蓄到期前，儲(chǔ)戶必須持存折、戶口簿或身份證到所在學(xué)校開(kāi)具“證明”；“證明”由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局印制，由學(xué)校到所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)??；“證明”一式三聯(lián)，分別由學(xué)校留存、提供給儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)、報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)；教育儲(chǔ)蓄到期時(shí)，儲(chǔ)戶必須持存折、戶口簿或身份證和“證明”支取本息，儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真審核，對(duì)符合條件的，給予免稅優(yōu)惠，并在“證明”上加蓋“已享受教育儲(chǔ)蓄優(yōu)惠”印章。
辦法特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)違反規(guī)定向納稅人、扣繳義務(wù)人提供“證明”，導(dǎo)致未繳、少繳個(gè)人所得稅款的學(xué)校，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以處未繳、少繳稅款1倍以下的罰款；對(duì)儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)以教育儲(chǔ)蓄名義進(jìn)行攬儲(chǔ)，未按規(guī)定辦理教育儲(chǔ)蓄，而造成應(yīng)扣未扣稅款的，應(yīng)向納稅人追繳應(yīng)納稅款，并對(duì)扣繳義務(wù)人處應(yīng)扣未扣稅款50%以上3倍以下的罰款。
