新華社北京９月２０日電（記者 杜宇）記者２０日從建設(shè)部獲悉，建設(shè)部日前發(fā)出通知，要求加強市政公用事業(yè)監(jiān)管工作，完善特許經(jīng)營制度。
建設(shè)部有關(guān)負責人說，特許經(jīng)營制度是市政公用事業(yè)市場化的主要實現(xiàn)形式，要逐步通過立法的形式明確特許經(jīng)營的法律地位。要按照《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》的要求 ，具體落實市場準入和退出、特許經(jīng)營權(quán)招標投標、特許經(jīng)營項目中期評估、特殊情況下臨時接管、對違規(guī)企業(yè)的披露、公眾監(jiān)督與參與、上級主管部門備案等規(guī)定，完善特許經(jīng)營制度。
實施特許經(jīng)營的項目必須簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，沒有簽訂協(xié)議或協(xié)議不完善的，要及時補簽和完善特許經(jīng)營協(xié)議。
這位負責人還說，要充分發(fā)揮中介機構(gòu)的作用。市政公用事業(yè)主管部門應(yīng)組織或委托獨立和符合條件的中介機構(gòu)進行項目的招標、評估和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、檢測等。要引入競爭機制，擇優(yōu)選擇中介機構(gòu)。加強對中介機構(gòu)的監(jiān)管，建立中介機構(gòu)的評估制度，并及時向社會公布。（完）
建設(shè)部要求規(guī)范市政公用事業(yè)市場準入
新華社北京９月２０日電（記者 杜宇）建設(shè)部有關(guān)負責人２０日表示，市場準入是市政公用事業(yè)監(jiān)管的首要環(huán)節(jié)，必須科學制定標準，嚴格操作程序，把好市場準入關(guān)。
這位負責人說，各省級建設(shè)主管部門要按照有關(guān)法律法規(guī)和《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》的要求，結(jié)合本地實際情況和各行業(yè)的特點，明確市場準入條件，規(guī)定市場準入程序，堅持公開、公正、公平的競爭原則，完善招投標制度，并負責對實施情況監(jiān)督檢查。
各城市市政公用事業(yè)主管部門要嚴格按照市場準入條件和程序，結(jié)合項目的特點，認真組織編制招標文件。要明確招標主體、招標范圍、招標程序、開標、評標和中標規(guī)則，進行公開招標。要將特許經(jīng)營協(xié)議的核心內(nèi)容作為招標的基本條件，綜合考慮成本、價格、經(jīng)營方案、質(zhì)量和服務(wù)承諾、特殊情況的緊急措施等因素，擇優(yōu)選擇中標者。市政公用事業(yè)主管部門要及時同中標者簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，授予特許經(jīng)營權(quán)，同時，報上一級主管部門備案。
各地要制定和完善市場退出規(guī)則，明確規(guī)定市場退出的申請和批準程序。經(jīng)營期限屆滿，應(yīng)按照準入程序和準入條件，重新進行招標。（完）
加強市政公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督抽查
新華社北京９月２０日電（記者 杜宇）建設(shè)部有關(guān)負責人２０日表示，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管是市政公用事業(yè)監(jiān)管的重要內(nèi)容。市政公用事業(yè)主管部門應(yīng)定期對市政公用事業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量進行檢驗、檢測和檢查。
這位負責人說，城市市政公用事業(yè)主管部門要按照有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標準的要求，建立市政公用事業(yè)產(chǎn)品 和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測制度，對企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量實施定點、定時監(jiān)測。
要加強對特許經(jīng)營項目的評估工作，建立定期評估機制。對評估中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量問題，要提出整改意見并監(jiān)督企業(yè)限期整改。評估的結(jié)果應(yīng)與費用支付和價格調(diào)整掛鉤。評估結(jié)果要及時報上一級主管部門備案。
要尊重社會公眾的知情權(quán)，鼓勵公眾參與監(jiān)督，建立通暢的信息渠道，完善公眾咨詢、監(jiān)督機制，及時將產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量檢查、監(jiān)測、評估結(jié)果和整改情況以適當?shù)姆绞较蛏鐣肌?/p>
對于供水、供氣、污水和垃圾處理等行業(yè)，市政公用事業(yè)主管部門可派遣人員駐場監(jiān)管。監(jiān)管員不應(yīng)干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)和經(jīng)營活動。（完）
