9月27日上午，國家發(fā)改委、國土資源部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合召開全國推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑電視電話會議，就貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)[2005]33號）精神，進行了全面部署。國家發(fā)展改革委副主任姜偉新、國土資源部副部長鹿心社、建設(shè)部副部長仇保興、農(nóng)業(yè)部副部長張寶文出席會議并講話，北京市、浙江省、江西省領(lǐng)導(dǎo)在分會場作了經(jīng)驗交流。
推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑，是落實科學(xué)發(fā)展觀，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)節(jié)約型社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項重要而緊迫的任務(wù)。自1992年國務(wù)院批轉(zhuǎn)原國家建材局等部門《關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見的通知》以來，在各地區(qū)、有關(guān)部門的共同努力下，我國墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑取得積極的進展，規(guī)模不斷擴大，品種不斷增加，技術(shù)水平顯著提高，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國共關(guān)停粘土磚瓦企業(yè)6000多家，新型墻體材料產(chǎn)量占墻體材料總量的比例由1992年的5%提高到36%，累計建成節(jié)能住宅3.2億平方米，節(jié)能7200多萬噸標(biāo)準煤，節(jié)地110萬畝，綜合利用各種廢渣3.6億噸。但與此同時，發(fā)展還很不平衡，以粘土磚和非節(jié)能建筑為主的格局尚未得到根本改變，毀田燒磚、破壞耕地的現(xiàn)象屢禁不止，特別是近年來，隨著我國城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展，一些地區(qū)實心粘土磚生產(chǎn)和使用呈快速增長勢頭，個別地方仍非法新建粘土磚窯，相當(dāng)多的新建建筑沒有嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準，推廣新型墻體材料和節(jié)能建筑形勢十分嚴峻，任務(wù)相當(dāng)艱巨。
溫家寶總理在全國建設(shè)節(jié)約型社會電視電話會議上強調(diào)指出，要嚴格限制毀田燒磚，大力推進墻體材料革新，鼓勵發(fā)展節(jié)能型建筑。日前，國務(wù)院辦公廳下發(fā)通知，要求進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑。提出：到2010年底，所有城市禁止使用實心粘土磚，全國實心粘土磚年產(chǎn)量控制在4000億塊以下，新型墻體材料產(chǎn)量占墻體材料總量的比重達到55%以上，建筑應(yīng)用比例達到65%以上，嚴寒、寒冷地區(qū)應(yīng)執(zhí)行節(jié)能率65%的標(biāo)準。為貫徹落實國辦發(fā)33號文件精神，四部委提出以下主要措施。
一是加大“禁實”力度，加快推廣新型墻體材料。有關(guān)部門將列入第二批“禁實”名單的城市，在2008年底前這些城市要完成禁止使用實心粘土磚的任務(wù)。繼續(xù)加大整頓和規(guī)范磚窯生產(chǎn)力度，嚴格控制磚窯用地規(guī)模，減少用地數(shù)量。禁止新建、擴建實心粘土磚生產(chǎn)線，現(xiàn)有實心粘土磚設(shè)備不得異地轉(zhuǎn)移，要有計劃地對實心粘土磚企業(yè)進行轉(zhuǎn)產(chǎn)改造。新建建筑要嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準，最大限度地采用新型墻體材料，凡財政撥款或補貼的行政機關(guān)辦公用房、公共建筑、經(jīng)濟適用房、示范建筑小區(qū)和國家投資的生產(chǎn)性項目等，都必須選用和采購優(yōu)質(zhì)新型墻體材料，不斷擴大應(yīng)用范圍，提高應(yīng)用比例。
二是健全法規(guī)、標(biāo)準，完善政策措施。四部委將加快研究制定推進墻體材料革新和建筑節(jié)能管理法規(guī)，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準。要求各地墻體材料行政主管部門結(jié)合本地區(qū)實際情況，抓緊制定相關(guān)法規(guī)或?qū)嵤┘殑t。用足用好現(xiàn)有政策，落實和完善國家鼓勵新型墻體材料發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，以及抑制粘土磚生產(chǎn)的稅收政策。研究完善新型墻體材料專項基金政策，探索新形勢下限制粘土資源使用、促進資源節(jié)約的稅收和價格政策。
三是加快技術(shù)開發(fā)，推進技術(shù)進步。重點組織開發(fā)高性能的節(jié)能保溫新型墻體材料以及大量利用固體廢物生產(chǎn)新型墻體材料的技術(shù)、工藝和設(shè)備。根據(jù)技術(shù)發(fā)展情況，適時調(diào)整和頒布鼓勵、限制和淘汰的墻體材料技術(shù)、工藝和設(shè)備目錄。組織新型墻體材料示范生產(chǎn)線和節(jié)能建筑試點，加快綠色建筑、低能耗或超低能耗建筑的示范推廣。
四是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督管理。四部委要求各地要加強對墻體材料革新和節(jié)能建筑推廣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實管理機構(gòu)和人員，建立目標(biāo)管理責(zé)任制。嚴把用地審查關(guān)，繼續(xù)加強執(zhí)法檢查，進一步強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。明年，四部委將聯(lián)合組織檢查組，對貫徹落實國辦發(fā)33號文件精神，進一步推進“禁實”工作進行督促檢查。
五是加強宣傳引導(dǎo)，營造良好的社會氛圍。開展多種形式的宣傳活動，推廣先進典型，對毀田燒磚、浪費資源、破壞環(huán)境的現(xiàn)象予以曝光，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用。
會上，北京市介紹了全面禁止粘土磚生產(chǎn)和在全國率先實施65%建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準情況，浙江省介紹了梯度推進禁止使用實心粘土磚情況，江西省介紹了出臺《促進發(fā)展新型墻體材料條例》，依法推進墻體材料革新的經(jīng)驗。
