2005年汛期，我國(guó)珠江流域、福建閩江、淮河干流、遼河流域的渾河、太子河等江河發(fā)生了較大洪水和大洪水，其中珠江流域西江中下游發(fā)生了超過(guò)百年一遇的特大洪水。長(zhǎng)江支流漢江、黃河支流渭河發(fā)生了較為嚴(yán)重的秋汛。湖南、黑龍江等省發(fā)生了嚴(yán)重的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害。與此同時(shí)，海南、云南、廣西等地發(fā)生了較為嚴(yán)重的春旱，內(nèi)蒙、寧夏、湖南等地發(fā)生了嚴(yán)重夏伏旱。到目前為止，今年有8個(gè)臺(tái)風(fēng)或熱帶風(fēng)暴在我國(guó)東南、華南沿海登陸，給福建、浙江、海南、安徽等省造成嚴(yán)重?fù)p失。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家防總精心組織、科學(xué)調(diào)度，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委和地方各級(jí)黨委政府緊急動(dòng)員、密切配合，廣大軍民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、頑強(qiáng)拼搏，奪取了今年防汛抗旱工作的全面勝利。
一、汛情、旱情和災(zāi)情
（一）汛情
2005年汛期，我國(guó)北方冷空氣活動(dòng)較為頻繁，南方暖氣團(tuán)勢(shì)力較強(qiáng)，全國(guó)普遍降水比較豐沛，大部分地區(qū)降雨量多于常年?；春印h江流域及粵東、閩南、吉林、新疆、青海中西部偏多3成至1倍，但寧夏北部、內(nèi)蒙古大部和黑龍江北部偏少3~6成。
受降雨影響， 6月下旬，珠江流域發(fā)生大洪水，其中西江干流發(fā)生了超過(guò)100年一遇的特大洪水。今年淮河干流發(fā)生了4次洪水，其中7月中旬淮河支流洪汝河發(fā)生了20年一遇大洪水，淮河干流中游部分河段發(fā)生超保證水位的洪水。8月中旬遼河流域的渾河、太子河發(fā)生了大洪水。9月下旬至10月初，黃河支流渭河發(fā)生1981年以來(lái)最大洪水（洪水頻率接近10年一遇）；長(zhǎng)江支流漢江發(fā)生1983年以來(lái)最大洪水（洪水頻率超過(guò)10年一遇）。截至10月8日，今年在西北太平洋洋面共生成臺(tái)風(fēng)或熱帶風(fēng)暴19個(gè)，其中有8個(gè)臺(tái)風(fēng)或熱帶風(fēng)暴在福建、浙江、廣東、海南等省登陸，給一些地區(qū)造成嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。局部短歷時(shí)、高強(qiáng)度的降雨，致使湖南、黑龍江、貴州、福建、浙江等省的部分地區(qū)發(fā)生較為嚴(yán)重的山洪、滑坡和泥石流災(zāi)害。
今年汛情有四個(gè)明顯特點(diǎn)：
一是汛情來(lái)得早。2月中下旬，湖南湘江、福建閩江就發(fā)生超警戒水位洪水，其中湘江、資水、洞庭湖和長(zhǎng)江中下游干流主要控制站出現(xiàn)歷史同期最高水位；
二是洪水量級(jí)大。6月中旬以來(lái)，珠江流域特別是西江中下游地區(qū)持續(xù)降大到暴雨，干支流洪水暴漲，西江中下游發(fā)生了超過(guò)百年一遇的特大洪水。7月上旬，長(zhǎng)江上游渠江支流州河發(fā)生超過(guò)50年一遇的特大洪水。防洪形勢(shì)一度十分緊張。
三是山洪災(zāi)害頻。黑龍江、湖南、浙江、福建、安徽、云南等省區(qū)發(fā)生造成人員傷亡的山洪災(zāi)害47起，較常年明顯偏多。其中，死亡人數(shù)超過(guò)100人的山洪災(zāi)害1起；死亡人數(shù)50～100人的4起；死亡人數(shù)10人以上的12起。
四是臺(tái)風(fēng)危害重。今年在我國(guó)登陸的熱帶氣旋個(gè)數(shù)雖較常年略偏多，但強(qiáng)度和影響范圍明顯重于常年。多年平均在我國(guó)大陸登陸的熱帶氣旋為6.15個(gè)，其中2.15個(gè)為臺(tái)風(fēng)，2.5個(gè)為強(qiáng)熱帶風(fēng)暴，1.5個(gè)為熱帶風(fēng)暴。而今年在我國(guó)登陸的臺(tái)風(fēng)為6個(gè)，強(qiáng)熱帶風(fēng)暴2個(gè)，共造成7227萬(wàn)人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡221人、失蹤52人，農(nóng)作物受災(zāi)面積4745千公頃（7118萬(wàn)畝），直接經(jīng)濟(jì)損失682億元。登陸我國(guó)大陸的熱帶氣旋分別是5號(hào)臺(tái)風(fēng)“海棠”（福建連江登陸）、8號(hào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“天鷹”（海南瓊海登陸）、9號(hào)臺(tái)風(fēng)“麥莎”（浙江玉環(huán)登陸）、10號(hào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“珊瑚”（廣東汕頭登陸）、13號(hào)臺(tái)風(fēng)“泰利”（福建莆田登陸）、15號(hào)臺(tái)風(fēng)“卡努”（浙江臺(tái)州登陸）、18號(hào)臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”（海南萬(wàn)寧登陸）和19號(hào)臺(tái)風(fēng)“龍王”（福建晉江登陸）。其中第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“麥莎”在浙江玉環(huán)縣干江鎮(zhèn)登陸后，先后影響浙江、福建、上海、江蘇、安徽、山東、河北、天津、北京、遼寧等省市，遼寧等省發(fā)生較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。第13號(hào)臺(tái)風(fēng)"泰利"在福建莆田平海鎮(zhèn)登陸后，先后影響浙江、江西、安徽、湖北等省，淮河流域、太湖流域、長(zhǎng)江中下游地區(qū)以及浙江、福建等地遭受較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。第18號(hào)臺(tái)風(fēng)在海南萬(wàn)寧登陸后，橫穿海南中部，造成海南省電力系統(tǒng)一度癱瘓，全省大面積停電，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)91億元。
（二）洪澇災(zāi)情
截至10月8日統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)生不同程度的洪澇災(zāi)害。全國(guó)農(nóng)作物洪澇受災(zāi)面積16171千公頃（24256萬(wàn)畝），成災(zāi)8294千公頃（12441萬(wàn)畝），受災(zāi)人口21066萬(wàn)人，死亡1292人，失蹤332人，倒塌房屋122萬(wàn)間，直接經(jīng)濟(jì)損失1558億元。因洪澇災(zāi)害死亡的1292人中，221人死于臺(tái)風(fēng)災(zāi)害（含臺(tái)風(fēng)引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流災(zāi)害死亡132人），1085人死于山洪、滑坡、泥石流災(zāi)害。浙江、福建、海南、廣西、四川、安徽、江西、遼寧等?。ㄗ灾螀^(qū)）受災(zāi)重。
今年洪澇災(zāi)害呈現(xiàn)“三多一少”的特點(diǎn)：與常年相比，今年洪澇受災(zāi)面積多，受災(zāi)人口多，直接經(jīng)濟(jì)損失多，因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)少。但因臺(tái)風(fēng)和山洪、滑坡、泥石流災(zāi)害死亡人數(shù)占洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)的比例有所增加。
（三）旱情和旱災(zāi)
今年全國(guó)的旱情有三個(gè)明顯特點(diǎn)：
一是“兩南一北”旱情重。西南、華南和西北地區(qū)東部旱情較重。海南、云南、寧夏等省區(qū)春季旱情最嚴(yán)重時(shí)，耕地受旱面積超過(guò)全省耕地面積的50%，有100余萬(wàn)人出現(xiàn)飲水困難。山西省大部分地區(qū)發(fā)生春夏連旱，受旱面積一度達(dá)2548萬(wàn)畝，占全省作物面積的68%。內(nèi)蒙古有7個(gè)盟市遭遇春夏連旱，草場(chǎng)受旱面積一度達(dá)42萬(wàn)平方公里，占中西部可利用草場(chǎng)面積的60%。
二是人畜飲水困難突出。全國(guó)一度有820多萬(wàn)人、730多萬(wàn)頭大牲畜因旱發(fā)生臨時(shí)飲水困難。旱情最嚴(yán)重時(shí)，海南有100余萬(wàn)人飲水困難，超過(guò)全省總?cè)丝诘?0%；云南省有705萬(wàn)人、390萬(wàn)頭大牲畜飲水困難，昆明市一度被迫取用嚴(yán)重超標(biāo)的滇池水補(bǔ)充城市供水；山西省有165萬(wàn)人、36萬(wàn)頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難；內(nèi)蒙古中西部有86萬(wàn)人、260萬(wàn)頭大牲畜發(fā)生臨時(shí)性飲水困難；寧夏有45萬(wàn)人、30萬(wàn)頭大牲畜發(fā)生嚴(yán)重飲水困難。
三是今冬明春抗旱形勢(shì)嚴(yán)峻。雖然今年汛期全國(guó)降雨較為均勻，但由于前期干旱持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，江河來(lái)水少，部分地區(qū)水利工程蓄水不足的局面沒(méi)有改善。內(nèi)蒙古自治區(qū)的454座水庫(kù)中有148座干涸；山西省有12座中型水庫(kù)、378座小型水庫(kù)干涸見(jiàn)底，對(duì)今冬明春的抗旱帶來(lái)不利因素。
由于各級(jí)政府的努力，有效地減輕了災(zāi)害損失。目前，全國(guó)耕地受旱面積4630萬(wàn)畝，其中重旱1410萬(wàn)畝，干枯466萬(wàn)畝，有526萬(wàn)人、463萬(wàn)頭大牲畜因旱發(fā)生臨時(shí)性飲水困難，但均小于多年平均水平。受旱地區(qū)主要分布在內(nèi)蒙古中西部、山西大部、河北北部、湖南西部、廣西西北部。
二、防汛抗旱工作情況
今年的防汛抗旱有六個(gè)方面的工作十分突出：
1.高度重視
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)防汛抗旱工作歷來(lái)高度重視，在我國(guó)歷次重要的抗洪搶險(xiǎn)和抗旱過(guò)程中，中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志都要親自部署，對(duì)重大問(wèn)題提出具體要求，是多年來(lái)奪取防汛抗旱工作勝利的根本保證。在今年的防汛抗旱最關(guān)鍵時(shí)期，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理、回良玉副總理等領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，提出明確要求。根據(jù)汛情、旱情發(fā)展，溫家寶、回良玉等領(lǐng)導(dǎo)同志多次深入抗洪搶險(xiǎn)第一線，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)抗洪抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，看望奮戰(zhàn)在第一線的廣大干部群眾、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和親切關(guān)懷極大地鼓舞了廣大干部群眾戰(zhàn)勝水旱災(zāi)害信念和勇氣，鼓舞了戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻重建家園的信心和力量，是多年來(lái)我國(guó)人民戰(zhàn)勝自然災(zāi)害的根本所在。
2.以人為本
在部署和開(kāi)展抗洪救災(zāi)工作中，各級(jí)黨委、政府和防汛抗旱指揮部始終堅(jiān)持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，及時(shí)動(dòng)員、組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)，并做好轉(zhuǎn)移災(zāi)民安置工作。西江、閩江抗洪期間，廣西及時(shí)組織居住在低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地帶及沿河兩岸受威脅地區(qū)群眾70萬(wàn)人安全轉(zhuǎn)移，廣東省共轉(zhuǎn)移群眾38.7萬(wàn)人，解救受洪水圍困群眾13.3萬(wàn)人，緊急安置43.5萬(wàn)人，福建省緊急轉(zhuǎn)移群眾31.7萬(wàn)人。在淮河防汛抗洪過(guò)程中，安徽、河南省提前撤離了沿淮低洼地區(qū)及準(zhǔn)備啟用的行蓄洪區(qū)內(nèi)群眾，做到確保人的生命安全萬(wàn)無(wú)一失。在防御9號(hào)、13號(hào)臺(tái)風(fēng)期間，福建、浙江等有關(guān)省市累計(jì)轉(zhuǎn)移群眾154萬(wàn)和135萬(wàn)人，重點(diǎn)轉(zhuǎn)移沿海漁排養(yǎng)殖人員、出海船只、低洼地帶、危房與簡(jiǎn)易工棚、易滑坡地帶的群眾，把工作部署到村，落實(shí)到戶(hù)，最大限度地減少了人員傷亡。
抗旱方面我們發(fā)揮各級(jí)抗旱服務(wù)組織的骨干作用，依靠社會(huì)各界力量，積極組織有效抗旱。采取了一些挖潛截流、修建應(yīng)急供水設(shè)施、拉水運(yùn)水等多種非常規(guī)手段，解決了808萬(wàn)人和490萬(wàn)頭大牲畜的臨時(shí)飲水困難。其中，僅云南省利用車(chē)輛運(yùn)水4000萬(wàn)立方米，臨時(shí)解決了434萬(wàn)人、243萬(wàn)頭大牲畜的飲水困難。
3.防范未然
汛前，國(guó)家防總召開(kāi)了2005年國(guó)家防總第一次全體會(huì)議、水庫(kù)安全度汛電視電話會(huì)議、全國(guó)主要江河流域防汛抗旱工作會(huì)議，提前對(duì)今年全國(guó)的防汛抗旱進(jìn)行了部署；國(guó)家防總5月份公布了大江大河、重要病險(xiǎn)水庫(kù)、重點(diǎn)防洪城市和主要蓄滯洪區(qū)行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任人；派出8個(gè)檢查組對(duì)各大江河和重點(diǎn)地區(qū)的防汛抗旱工作進(jìn)行了檢查。各級(jí)政府和防汛指揮部按照國(guó)家防總的要求，汛前均召開(kāi)會(huì)議，部署轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱工作，派出多個(gè)工作組檢查安全度汛情況，并分級(jí)公布了轄區(qū)防汛行政責(zé)任人名單，接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督，使行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任制落到實(shí)處。
為確保防洪工程安全度汛，汛前各級(jí)加大了防汛抗旱資金投入的力度，抓緊水毀工程的修復(fù)和病險(xiǎn)工程應(yīng)急處理。國(guó)家防總汛前商財(cái)政部及時(shí)下達(dá)了4.9億元水利建設(shè)基金和特大防汛經(jīng)費(fèi)，用于各地病險(xiǎn)工程應(yīng)急處理。各地也加大了投入，確保水毀工程和病險(xiǎn)工程在汛前及時(shí)處理，為安全度汛創(chuàng)造了條件。
汛前，各級(jí)防汛抗旱指揮部根據(jù)防洪工程的變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)各大江河防洪預(yù)案進(jìn)行了修訂完善。國(guó)家防總在汛前組織修訂完善了黃河中下游洪水調(diào)度方案和沂沭泗洪水調(diào)度方案等，并批準(zhǔn)執(zhí)行。各流域機(jī)構(gòu)和有關(guān)省市根據(jù)實(shí)際情況，修訂完善了各類(lèi)防洪預(yù)案。特別是浙江、福建等沿海省市修訂完善了防臺(tái)風(fēng)預(yù)案。近年來(lái)，浙江省出臺(tái)了《浙江省處置經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊急情況工作預(yù)案》，福建省制訂《福建省防臺(tái)風(fēng)預(yù)案》等。這些預(yù)案要求沿海地區(qū)編制防臺(tái)預(yù)案,并把外來(lái)務(wù)工人員、海塘內(nèi)外養(yǎng)殖戶(hù)、危房?jī)?nèi)居住群眾和漁船作為重點(diǎn)，逐村逐戶(hù)逐人調(diào)查了解，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員登記造冊(cè)，把安全管理和轉(zhuǎn)移責(zé)任落實(shí)到企業(yè)主和居住的社區(qū)，按遭受臺(tái)風(fēng)影響的大小，規(guī)定危險(xiǎn)區(qū)域和危險(xiǎn)地段各類(lèi)人員轉(zhuǎn)移撤離的線路、報(bào)警聯(lián)絡(luò)信號(hào)、安置地點(diǎn)，并廣泛宣傳，組織開(kāi)展演練，確保安全轉(zhuǎn)移。
今年中央安排特大抗旱經(jīng)費(fèi)3.05億元，支持地方抗旱工作。同時(shí)，我們?cè)谌珖?guó)積極推行抗旱預(yù)案制度，開(kāi)展抗旱預(yù)案編制試點(diǎn)工作，組織制定了《抗旱應(yīng)急預(yù)案編制大綱》（初稿）。積極推動(dòng)抗旱基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)抗旱工作的主動(dòng)性。
4.快速反應(yīng)
今年防汛抗旱工作又一顯著特點(diǎn)就是每次發(fā)生洪澇災(zāi)害或臺(tái)風(fēng)登陸前，各級(jí)防汛抗旱指揮部根據(jù)水情和氣象預(yù)報(bào)，都快速作出反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并派出工作組指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。
根據(jù)珠江、閩江、淮河流域汛情的發(fā)展，國(guó)家防總按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，及時(shí)啟動(dòng)二級(jí)、三級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)與有關(guān)流域和省區(qū)的聯(lián)系，并多次派工作組分赴珠江、閩江、淮河、遼河、太湖等抗洪前線，指導(dǎo)和協(xié)助地方抗洪搶險(xiǎn)工作。在部分地區(qū)發(fā)生山洪、滑坡、泥石流災(zāi)害時(shí)，國(guó)家防總及時(shí)派出工作組現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)地方抗災(zāi)救災(zāi)。在臺(tái)風(fēng)登陸我國(guó)東南沿海前，國(guó)家防總多次派出工作組督促地方落實(shí)各項(xiàng)防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)；臺(tái)風(fēng)過(guò)后，及時(shí)對(duì)抗御臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，有力地推動(dòng)了防臺(tái)風(fēng)工作的開(kāi)展。國(guó)家防總各有關(guān)單位按照職責(zé)分工，顧全大局，積極主動(dòng)做好工作，確保防汛抗旱工作部署得以順利實(shí)施。廣西、廣東、浙江、福建、安徽、遼寧等省區(qū)，也根據(jù)汛情的發(fā)展，及時(shí)啟動(dòng)二級(jí)、三級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)度社會(huì)力量投入抗洪搶險(xiǎn)工作，并派出工作組、專(zhuān)家組或督導(dǎo)組現(xiàn)場(chǎng)檢查各項(xiàng)責(zé)任制落實(shí)情況，指導(dǎo)當(dāng)?shù)乜购閾岆U(xiǎn)工作。
5.靠前指揮
受災(zāi)地區(qū)各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任制，身先士卒、靠前指揮。福建省委書(shū)記盧展工、省長(zhǎng)黃小晶10多次親臨省防汛抗旱指揮部，主持召開(kāi)全省防汛視頻會(huì)議，部署防汛抗洪（防臺(tái)風(fēng)）和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，明確強(qiáng)化了防汛指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度權(quán)威，取得了明顯的效益；廣西自治區(qū)黨委書(shū)記曹伯純、自治區(qū)主席陸兵分別對(duì)防洪搶險(xiǎn)工作作出指示，并深入受災(zāi)嚴(yán)重的梧州、貴港、賀州等市現(xiàn)場(chǎng)指揮；廣東省委書(shū)記張德江、省長(zhǎng)黃華華深入北江大堤和西江等防洪重點(diǎn)地區(qū)指揮抗洪搶險(xiǎn)；浙江省委書(shū)記習(xí)近平在出國(guó)訪問(wèn)期間密切關(guān)注浙江防臺(tái)風(fēng)工作，多次作出重要指示。省長(zhǎng)呂祖善先后5次到省防指，親自動(dòng)員部署防臺(tái)風(fēng)工作；安徽省委書(shū)記郭金龍、省長(zhǎng)王金山親自到省防指了解汛情，部署工作，并深入一線，指導(dǎo)淮河防汛排澇工作。受災(zāi)地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度負(fù)責(zé)，深入一線，現(xiàn)場(chǎng)指揮抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
6.科學(xué)調(diào)度
汛期，各級(jí)氣象、水文部門(mén)實(shí)施滾動(dòng)預(yù)報(bào)，重點(diǎn)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣和重要江河洪水的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布重要天氣預(yù)報(bào)和主要江河水情預(yù)報(bào)，為防洪和抗旱工作提供了有力的信息支持。在防御珠江流域特大洪水期間，水利部水文局會(huì)同廣西、廣東兩省水文局共發(fā)布近400站次洪水預(yù)報(bào)，優(yōu)秀率達(dá)90%以上，并提前一天做出梧州將出現(xiàn)26.80米洪峰(實(shí)際26.75米)的準(zhǔn)確預(yù)報(bào)；在淮河洪水期間，水文部門(mén)果斷預(yù)測(cè)王家壩洪峰水位在29.1米(實(shí)際29.14米)左右；在防御閩江洪水過(guò)程中，福建省組織3個(gè)專(zhuān)家組運(yùn)用洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)逐時(shí)預(yù)報(bào)和推算洪水演進(jìn)情況，并制定了多套調(diào)度方案，為判斷汛情、災(zāi)情，指揮決策提供了依據(jù)。
水利工程在今年的防汛抗旱工作中發(fā)揮巨大的減災(zāi)效益?；春雍樗陂g，淮河防總和沿淮各省密切配合，精心調(diào)度，運(yùn)用水庫(kù)的攔洪削峰，防洪效益十分突出。7月8日，板橋水庫(kù)最大入庫(kù)流量1637立方米每秒，洪水全部被水庫(kù)攔蓄；7月10日，汝河宿鴨湖水庫(kù)最大入庫(kù)流量3180立方米每秒，最大出庫(kù)流量338立方米每秒，消減洪峰89.4%；汝河薄山水庫(kù)最大入庫(kù)流量970立方米每秒，最大出庫(kù)流量24立方米每秒，消減洪峰96.5%。通過(guò)水庫(kù)的攔洪削峰作用，使淮河干流控制站王家壩水位降低0.35米左右，保證了洪汝河下游的安全，避免了蒙洼、邱家湖、唐垛湖、姜家湖等行蓄洪區(qū)運(yùn)用，避免了19.5萬(wàn)人受災(zāi)，避免了34.3萬(wàn)畝即將成熟的農(nóng)作物受淹。在防御遼河流域渾河、太子河洪水過(guò)程中，遼寧省防汛指揮部精心組織，科學(xué)調(diào)度，使遼河支流清河水庫(kù)僅下泄300立方米每秒，削減洪峰87％，柴河水庫(kù)僅下泄32立方米每秒，削減洪峰98％，將遼河干流20年一遇的較大洪水削減為一般洪水，鐵嶺市以下河段水位沒(méi)有超過(guò)警戒水位。剛剛完成除險(xiǎn)加固任務(wù)的渾河大伙房水庫(kù)，及時(shí)關(guān)閘蓄洪，幾乎將入庫(kù)洪峰全部攔蓄，大大減輕了撫順、沈陽(yáng)等重要城市的防洪壓力。太子河觀音閣水庫(kù)僅下泄1130立方米每秒，削減洪峰81％，將本溪以下河段較大洪水削減為一般洪水。避免了沈陽(yáng)、撫順、本溪、遼陽(yáng)等城市和大片農(nóng)田受淹。據(jù)估算，大伙房、觀音閣、清河、柴河水庫(kù)防洪減災(zāi)效益達(dá)22億元。
抗旱調(diào)水工作取得新進(jìn)展。由于干旱缺水，江河水位偏低，造成珠江三角洲地區(qū)海水倒灌內(nèi)侵。為保障珠江三角洲地區(qū)供水安全，國(guó)家防總今年1月中旬組織實(shí)施了珠江壓咸補(bǔ)淡應(yīng)急調(diào)水，從上游增調(diào)水量8.43億立方米，有效緩解了珠江三角洲供水緊張的局面，置換了三角洲河網(wǎng)水體，社會(huì)效益、生態(tài)效益十分顯著。江蘇省干旱期間及時(shí)開(kāi)動(dòng)江水北調(diào)泵站，累計(jì)向蘇北地區(qū)翻送抗旱水源33億立方米；沿江沿淮各地累計(jì)引水15.6億立方米。安徽省沿江沿淮地區(qū)利用淮河漲水有利時(shí)機(jī)，積極開(kāi)展抗旱引水，累計(jì)提供夏種用水80億立方米，完成抗旱澆灌面積1800萬(wàn)畝。山西省利用小泉小水、煤礦棄水等非常規(guī)水源抗旱擴(kuò)澆耕地65萬(wàn)畝。河北省積極開(kāi)展咸水利用研究，大力推廣咸淡水混澆技術(shù)，目前年利用咸水能力達(dá)到1.4億立方米。
三、下一步主要工作
目前，全國(guó)主要江河汛期基本結(jié)束，但我國(guó)地域遼闊，氣候差異較大，局部災(zāi)害性天氣隨時(shí)可能發(fā)生。從歷史看，漢江、黃河等流域10月份仍有發(fā)生大洪水的可能。未來(lái)在西北太平洋洋面上仍可能生成臺(tái)風(fēng)，并登陸我國(guó)東南沿海。此外，局部地區(qū)短歷時(shí)、高強(qiáng)度的暴雨隨時(shí)可能發(fā)生，防御山洪、滑坡和泥石流災(zāi)害的工作仍然不能放松。為此，我們將重點(diǎn)抓好開(kāi)展以下工作：
1.加強(qiáng)值班。密切監(jiān)視天氣變化，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，繼續(xù)做好大江大河的防汛工作，進(jìn)一步加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和山洪災(zāi)害的防御工作，采取積極應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾，確保人民生命安全，最大限度減輕災(zāi)害損失，奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。
2.加強(qiáng)調(diào)度。各級(jí)防汛抗旱指揮部要根據(jù)天氣變化情況，按照工程調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，科學(xué)調(diào)度洪水和水資源，確保防洪安全。在此基礎(chǔ)上，要利用主汛期已過(guò)的有利時(shí)機(jī)，實(shí)時(shí)攔蓄部分洪水，為后期可能出現(xiàn)的旱情增加水源。
3.全力做好抗旱工作。繼續(xù)認(rèn)真分析水資源供求形勢(shì)，立足于抗大旱、長(zhǎng)期抗旱，早準(zhǔn)備、早動(dòng)手，做到冬旱秋防，春旱冬抗。各地要抓住時(shí)機(jī)，發(fā)動(dòng)群眾，大力開(kāi)展秋冬農(nóng)田水利工程基本建設(shè)，抓緊對(duì)現(xiàn)有灌溉工程和供水、排水設(shè)施的維修、配套和改造，因地制宜地修建一批小型蓄水、引水、提水和集雨等抗旱應(yīng)急設(shè)施，盡量多引、多提、多攔、多蓄水，努力增加抗旱水源。同時(shí)，要加強(qiáng)計(jì)劃用水，大力節(jié)約用水，完善各項(xiàng)抗旱預(yù)案，爭(zhēng)取抗旱工作的主動(dòng)權(quán)。
4.抓好水毀工程修復(fù)。今年，淮河、珠江、遼河等江河水毀嚴(yán)重，有關(guān)地區(qū)要抓緊水毀工程修復(fù)。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，抓住秋冬春水位低的有利時(shí)機(jī)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展以水毀工程修復(fù)和水利工程除險(xiǎn)加固為主要內(nèi)容的水利建設(shè)。災(zāi)后水利建設(shè)和水毀修復(fù)要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、注重質(zhì)量、狠抓落實(shí)。
5.做好防汛抗旱工作總結(jié)。今年防汛抗旱工作取得了新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了新突破，各地在實(shí)際工作中創(chuàng)造了一些好的做法和成功的經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)。特別是我國(guó)在抗御臺(tái)風(fēng)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，需要通過(guò)認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步提高防汛抗旱工作水平。
