新華社哈爾濱１１月１１日電（記者王建威、石慶偉、杜學(xué)靜）東北三省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作即將全面結(jié)束，今后企業(yè)裁員將逐步依法直接納入失業(yè)保險(xiǎn)或城市“低?！斌w系，并軌帶來的“減負(fù)效應(yīng)”使東北國企得以輕裝上陣。
據(jù)了解，從２００１年開始，中央率先在遼寧開展完善社會保障體系試點(diǎn)改革，開展下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作，２００４年５月，試點(diǎn)被擴(kuò)大到黑龍江、吉林兩省，２００４年底，遼寧省并軌工作結(jié)束；２００５年１０月末，黑龍江、吉林兩省并軌工作基本結(jié)束。截至９月末，東北三省已有４１０余萬人完成“并軌”，累計(jì)發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金３００多億元。
從做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶、建立企業(yè)年金制、實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌到購買公益性崗位、加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)，東北三省的政府部門為“并軌”工作做了充分準(zhǔn)備。
截至目前，遼寧省社會保障數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基本形成，覆蓋街道社區(qū)等基層單位的勞動保障工作平臺搭建完成，全省５８０多個(gè)街道全部建立了勞動保障事務(wù)所；從今年起，吉林省將企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例由２４％調(diào)整為２３％，逐步改變養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率過高的問題；黑龍江省加大再就業(yè)培訓(xùn)工作力度，三年來共培訓(xùn)下崗失業(yè)人員７９．４萬人，再就業(yè)率達(dá)６９％。
黃銳原是黑龍江省齊齊哈爾市建工集團(tuán)的職工，２００４年參與并軌，與企業(yè)解除了勞動關(guān)系，在社區(qū)勞動保障站的幫助下辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》后，開辦了一家“干洗店”，生意不錯(cuò)，還聘用了一名下崗女工。黃銳說，“通過并軌我得到了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，再就業(yè)優(yōu)惠政策讓我有信心開始新的生活?！痹跂|北三省許多產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變身份后，像黃銳這樣在勞動部門的幫助下自謀出路。
通過“并軌”，東北三省大批國有企業(yè)卸掉人員包袱，順利實(shí)現(xiàn)改組、改制，恢復(fù)生機(jī)和活力。今年１－８月，黑龍江省國有及國有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值１２１２．７億元，同比增長１４．７％。全省工業(yè)利稅總額９５１．１億元，同比增長４１．７％。
黑龍江省勞動和社會保障廳廳長秦玉德認(rèn)為，通過“并軌”國企新的勞動用工制度開始建立，大批下崗富余人員進(jìn)入社會保障體系，減輕了國有企業(yè)人員多、負(fù)擔(dān)重、勞動效率低下的弊端，對市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的形成產(chǎn)生了積極影響。
黑龍江省社科院研究員趙瑞政認(rèn)為，雖然并軌使東北國企得以輕裝上陣，但隨著國企改革的進(jìn)一步深入，還將有新裁員工出現(xiàn)，社會壓力也在加大，社會保障體系仍需進(jìn)一步完善，政府實(shí)施的積極就業(yè)政策不容松懈。（完）
