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我國城鄉(xiāng)社會救助體系不斷完善 救助對象超過1億
中國政府門戶網(wǎng)站 m.nakedoat.com   2005年11月19日   來源:經(jīng)濟日報

    記者從全國城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會救助工作經(jīng)驗交流會上獲悉:我國城鄉(xiāng)社會救助體系正不斷完善。民政部副部長賈治邦表示,目前我國各項社會救助制度納入的救助對象總數(shù)超過1億人,其中,每年有7000萬左右的災(zāi)民能夠得到災(zāi)害救助,民政部門直接救助的經(jīng)常性救助對象5000多萬人,包括城市低保對象2200萬人,農(nóng)村五保對象300多萬人,農(nóng)村特困救助和農(nóng)村低保對象約1500萬人,城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象800多萬人。

    據(jù)介紹,中央財政補助地方的城市居民最低生活保障資金逐年大幅增加,2005年達(dá)112億元。中央特大自然災(zāi)害救濟款實際支出也逐年大幅增加,中央轉(zhuǎn)移支付中用于農(nóng)村五保供養(yǎng)的資金正在逐步落實到位。今年又拿出了6億元用于補助地方建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金。據(jù)統(tǒng)計,僅今年民政部門各級財政投入的社會救助資金將達(dá)300億元,其中中央和地方分別投入150億元,預(yù)計明年各級財政的投入還會有進(jìn)一步的增加。

    目前在中央層面,有關(guān)城市低保、災(zāi)民救助、農(nóng)村五保、農(nóng)村特困戶救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、司法救助以及城市流浪乞討人員救助方面的政策法規(guī)已經(jīng)出臺。全國大多數(shù)省份建立了相應(yīng)的救助制度,多數(shù)市、縣也已經(jīng)著手建立和實施這些制度。

    據(jù)介紹,目前各地與社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)相結(jié)合,已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級初步建立了社會救助工作的實施平臺,救助對象通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會救助管理服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一提出申請,救助款物由各施救部門或組織依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道救助平臺統(tǒng)一審核發(fā)放。

    據(jù)介紹,到今年年底,全國90%的省份、70%的縣將初步建立城鄉(xiāng)社會救助體系的基本框架。

    賈治邦同時指出,當(dāng)前各項救助工作的發(fā)展?fàn)顩r,與廣大群眾的期望和中央的要求相比還有較大差距,推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)還面臨著一些突出問題———一些地方的救助制度還不夠健全,農(nóng)村以及一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)還有部分困難群眾沒有納入救助范圍,救助資金不足、救助水平偏低等問題亟待解決。此外,社會救助法制化建設(shè)相對滯后,相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)亟需擺上重要工作日程。(記者 蘇大鵬)

    鏈接:有條件地區(qū)將建農(nóng)村居民最低生活保障制度

    記者從全國城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會救助工作經(jīng)驗交流會上獲悉:民政部副部長賈治邦表示,今后在有條件的地區(qū),將建立農(nóng)村居民最低生活保障制度,將家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的,全部納入救助范圍;尚不具備條件的地區(qū),要加快建立和完善農(nóng)村特困戶生活救助制度,對因病、因殘等喪失和缺乏勞動能力的成年特困人口給予及時救助,為逐步向農(nóng)村最低生活保障制度過渡打好基礎(chǔ)。通過農(nóng)村低保和農(nóng)村特困戶救助兩種形式,建立起面向農(nóng)村困難群眾的定期定量生活救助制度。

    賈治邦表示,要做好農(nóng)村醫(yī)療救助工作與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接,在開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作的地區(qū),資助符合條件的農(nóng)村五保戶、貧困戶家庭成員和其他貧困農(nóng)民參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療,享受相應(yīng)的醫(yī)藥費報銷待遇,并對因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補助后個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用過高,影響家庭基本生活的,再給予適當(dāng)?shù)尼t(yī)療救助。

    據(jù)介紹,民政部已要求到2006年,各地必須將那些符合五保供養(yǎng)條件而沒有享受供養(yǎng)的人員納入供養(yǎng)范圍。(記者 蘇大鵬)