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我國基本確立覆蓋全國的農(nóng)信社新型管理體制框架
中國政府門戶網(wǎng)站 m.nakedoat.com   2005年11月22日   來源:新華社

    新華社北京11月22日電(記者謝登科)記者22日從中國銀監(jiān)會了解到:經(jīng)過兩年多的努力,我國農(nóng)村信用社管理體制改革取得重要階段性成果。目前,通過改革,除新疆外,全國28個試點(diǎn)?。▍^(qū)、市)農(nóng)村信用社省級管理機(jī)構(gòu)均已成立,一個覆蓋全國的農(nóng)村信用社新型管理體制框架基本確立,監(jiān)督管理責(zé)任初步落實(shí)。

    據(jù)介紹,2003年6月27日,國務(wù)院印發(fā)《深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案》,并首批選擇吉林等8個?。ㄊ校╅_展試點(diǎn)。2004年8月17日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革的意見》,將北京等21個?。▍^(qū)、市)納入改革試點(diǎn)范圍。至此,全國除西藏(沒有農(nóng)村信用社)、海南(省政府已報方案)外的29 個省(區(qū)、市)都已組織開展深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作。農(nóng)村信用社管理體制改革的主要內(nèi)容是:把農(nóng)村信用社的管理和風(fēng)險責(zé)任交給省級政府,省級政府通過建立適當(dāng)形式的管理機(jī)構(gòu)實(shí)施對轄內(nèi)農(nóng)村信用社的管理。

    在各試點(diǎn)省(區(qū)、市)黨委、政府的高度重視和銀監(jiān)會、人民銀行、財政部、稅務(wù)總局等有關(guān)部門積極配合,精心組織下,改革試點(diǎn)工作取得了明顯成效。在新的管理體制框架下,有25個?。▍^(qū)、市)選擇組建省級聯(lián)社;北京、上海在原市聯(lián)社的基礎(chǔ)上,改制為全市統(tǒng)一法人的農(nóng)村商業(yè)銀行;天津市選擇了市、區(qū)(縣)兩級法人的農(nóng)村合作銀行模式。省級管理機(jī)構(gòu)的組建完成,標(biāo)志著國務(wù)院所提出管理體制改革“國家宏觀調(diào)控、加強(qiáng)監(jiān)管,省級政府依法管理、落實(shí)責(zé)任,信用社自我約束、自擔(dān)風(fēng)險”的框架基本形成。與此同時,農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn),經(jīng)營機(jī)制開始轉(zhuǎn)換,歷史包袱初步化解,金融風(fēng)險得到控制。改革還推動農(nóng)信社各項(xiàng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展,經(jīng)營狀況明顯改善,支農(nóng)貸款投放不斷增加,支農(nóng)力度進(jìn)一步加大。

    為切實(shí)明確新體制下有關(guān)各方的管理職責(zé),落實(shí)管理責(zé)任,根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)要求,銀監(jiān)會會同人民銀行等有關(guān)部門研究提出了意見,報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后,由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于明確對農(nóng)村信用社監(jiān)督管理職責(zé)分工的指導(dǎo)意見》,對銀監(jiān)會、人民銀行、省級人民政府和省級聯(lián)社等在農(nóng)村信用社監(jiān)督管理和風(fēng)險處置中的責(zé)任作了明確規(guī)定。按照新的監(jiān)督管理框架,銀監(jiān)會等有關(guān)部門加強(qiáng)金融監(jiān)管,省級人民政府通過省級聯(lián)社等機(jī)構(gòu)依法實(shí)施對農(nóng)村信用社的管理,農(nóng)村信用社自主經(jīng)營、自我發(fā)展,有關(guān)各方責(zé)權(quán)利關(guān)系基本理順,農(nóng)村信用社監(jiān)督管理的體制框架基本形成。

    銀監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人22日說,農(nóng)信社下一步改革的重點(diǎn)是:進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革,完善法人治理結(jié)構(gòu);督促農(nóng)信社進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制;進(jìn)一步完善新型管理體制;進(jìn)一步增強(qiáng)為三農(nóng)服務(wù)的功能 ;以風(fēng)險監(jiān)管為主要理念,進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)信社的監(jiān)管。(完)