福建省在208個省級重點村扶貧工作中，采取單位掛鉤、捆綁資金、下派專職干部的辦法，實施攜手幫扶、整體推進，加快了整村扶貧步伐。208個村的農(nóng)民人均純收入已從2002年的1432元上升到去年的2034元；村集體平均收入從0.79萬元提高到1.83萬元。
208個重點扶貧村多數(shù)位于“八山一水一分田”的福建西部山區(qū)。由于自然條件惡劣等因素，這些村子基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，電不通、路難行，村民喝水靠肩挑。2002年，福建省委、省政府實施整村推進計劃，將這208個村確定為省級扶貧開發(fā)工作重點村，統(tǒng)一安排省直113個部門開展一對一掛鉤幫扶。其中，15個省直部門每年籌集資金3700多萬元，專項用于為208個村改善生產(chǎn)生活條件、安排中長期致富項目。
2002和2003兩年，福建按照“統(tǒng)一分配、用途不變、渠道不變”的原則，對專項幫扶資金實行捆綁管理，即省級重點村的幫扶項目由省扶貧辦統(tǒng)一安排，捆綁資金由各出資單位從本系統(tǒng)渠道下達。為保障捆綁資金及時足額到位，2004年，福建省將捆綁資金改由省財政從各出資單位年初預算總盤子中，統(tǒng)一劃歸扶貧專戶集中管理，同時明確各縣扶貧工作的分管負責人為第一責任人、扶貧機構(gòu)為第一責任機構(gòu)。資金下達后，各縣均實行一支筆審批、一個部門負責到底，根據(jù)其所報賬目，監(jiān)督落實幫扶項目。
隨著專項幫扶資金管理加強，銀行對這些貧困村的放貸信心提高，放貸規(guī)模增加，幫扶項目更加有的放矢。省直掛鉤單位還陸續(xù)追加幫扶資金近5000萬元，用于扶貧項目配套建設(shè)。3年來，平均每個村獲得省直單位20萬元以上的資金扶持。
為加強扶貧整村推進工作，福建還從省直部門抽調(diào)208名黨員干部，下派到208個村擔任村黨支部第一書記，任期3年。任內(nèi)，駐村干部與原單位工作脫鉤，專職負責重點村的幫扶工作，重點從改善基礎(chǔ)設(shè)施、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手。
整村推進給貧困村面貌帶來明顯變化。目前，這208個村累計新修道路1100多公里、水壩109個，改造農(nóng)田7200多畝，新增經(jīng)濟作物4萬多畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖4000多畝，新增畜禽24萬頭（只），開發(fā)竹山3萬多畝。（記者蔡小偉、趙鵬）
