遼寧省大連市在持續(xù)推進政府行政體制改革方面不斷邁出新步伐。2004年以來，市委、市政府采取了“八項措施”，將政務公開和軟環(huán)境建設融為一體，全力打造服務型政府，取得了顯著成效。市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng))各級政府呈現(xiàn)出“服務全方位，優(yōu)秀全覆蓋”的喜人局面。
改革行政體制和審批制度
大連市深化行政審批制度改革，做的第一件事是大力削減行政審批事項。今年，審批事項由2001年的1309項減到277項，累計削減率為79%；經核查，地方性法規(guī)和市政府規(guī)章中，9件14項已決定停止執(zhí)行或進行調整。
實施辦事流程再造是另一個重要環(huán)節(jié)。從2004年起，市政府更進一步深化啟動年檢制度改革，清理事項，簡化程序，改革規(guī)范年檢設置，加強收費管理，完善監(jiān)督制約機制。
同時，大連對國有土地儲蓄和交易審批流程也進行優(yōu)化，使國有土地儲備和開發(fā)管理進一步完善、規(guī)范。市國稅、地稅共搭納稅平臺，實行兩稅“二證合一”方式，降低辦事成本；市工商局不斷深化建設服務性工商的內涵，一年一個主題，今年創(chuàng)建的“陽光所”，走在全國工商系統(tǒng)前列。
設立行政服務中心
為全面提升行政審批效率和服務水平，大連市政府改建擴建的“大連市政府行政服務中心”已于2004年8月投入使用，政府有35個部門、232個許可事項和9個管理服務事項可在行政服務中心辦理，有23個許可事項按照“便民”原則，在分廳或各區(qū)市縣行政服務中心辦理。對10個尚未進廳部門的26個事項通過實行委托代理制納入窗口辦理，許可事項進廳率達到了100%。
市政府還對電子政務基礎網絡資源進行整合，實現(xiàn)了市政府與各地區(qū)、各部門之間內網互聯(lián)、專網共享、門戶合理利用的近期建設目標。
據(jù)統(tǒng)計，目前已開展網上年檢、社保費申報、企業(yè)核名等24個網上審批項目，有行政許可登記、行政檢查等7大類1817個辦事項目實現(xiàn)了網上服務。市政府網站還開設了市長信箱等欄目，實現(xiàn)了政府與市民的互動。市長電話、熱線電話提出的問題100%給予解答。
確保政務公開
今年，大連市委、市政府領導結合全市開展的“軟環(huán)境建設年”活動，將政務公開的陽光工程納入全市軟環(huán)境建設方案。
針對軟環(huán)境建設中“兩頭熱、中間冷”問題，市政府在總結經驗的基礎上，今年首次實行“開大門進小門”的評議制度，由服務對象直接評議機關處室和公務員。
444個處室參加了評議，主要內容包括履行職責、依法行政、服務態(tài)度、辦事效率和廉潔自律等5個方面。評議結果作為公務員年度考核量化測評的重要依據(jù)，并通過報刊、網絡等媒體向社會公布；同時引進社會調查中介機構對業(yè)務處室進行“年終調查評議”，進一步規(guī)范開門評議工作，促進服務機關建設。
政府還對重點崗位處級干部進行跨部門交流，不斷為政務公開、軟環(huán)境建設提供組織保證。為建立軟環(huán)境建設的長效監(jiān)督機制，市政府決定，“賦予市民投訴中心、市行政效能行風建設投訴中心、市公務員監(jiān)察投訴中心、市外商投資企業(yè)投訴中心投訴通報權和督辦權”，有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。(劉穎奕 李天斌 單超哲)
