近來(lái)，環(huán)渤海地區(qū)的京津冀、遼東半島、山東半島城市群發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，集合效應(yīng)日漸明顯，對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。這當(dāng)中，各地政府的引導(dǎo)發(fā)揮了重要的作用。跨地區(qū)跨行業(yè)的全方位多層面經(jīng)貿(mào)活動(dòng)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主要特征。
環(huán)渤海地區(qū)有5800公里長(zhǎng)的海岸線，有30個(gè)城市遙相呼應(yīng)。包括天津、大連、秦皇島、煙臺(tái)等重要港口在內(nèi)的60多個(gè)大小港口在這個(gè)區(qū)域星羅棋布。
經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，京津冀、遼東半島、山東半島等眾多的城市群體發(fā)展的勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，集合效應(yīng)日漸明顯，對(duì)周邊地的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。以北京和天津?yàn)橹行牡凝嫶蟪鞘腥撼蔀橹袊?guó)乃至世界上城市區(qū)、工業(yè)區(qū)、港口區(qū)最密集的地區(qū)之一。京津兩城市居于華北、東北、華東三大區(qū)域的接合部，是中國(guó)北方廣大地區(qū)進(jìn)入太平洋、走向世界的便捷通道。京津又是鐵路、公路、航空和海洋運(yùn)輸?shù)榷喾N交通運(yùn)輸方式的主要集結(jié)點(diǎn)。同時(shí)，京津是我國(guó)除上海外，利用外資發(fā)展國(guó)際化經(jīng)濟(jì)最活躍的城市。
政府引導(dǎo)與推動(dòng)
實(shí)踐證明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須發(fā)揮地方政府的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。地方政府的組織推動(dòng)主要體現(xiàn)在軟、硬環(huán)境的建設(shè)上，體現(xiàn)在營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的大環(huán)境上。其中包括打破地域行政界限，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、布局的大型基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施；消除體制性障礙，形成規(guī)范統(tǒng)一的大市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，強(qiáng)化地區(qū)分工，避免產(chǎn)業(yè)趨同，形成協(xié)同效應(yīng)等。
環(huán)渤海地區(qū)有關(guān)城市的市長(zhǎng)們多次在聯(lián)席會(huì)上提出，要發(fā)揮政府職能作用，加強(qiáng)各城市之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品擴(kuò)散上，特別是以地區(qū)性制造業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、信息業(yè)等為突破口，形成集約優(yōu)勢(shì)，共同開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，爭(zhēng)取更大發(fā)展。環(huán)渤海地區(qū)城市的數(shù)十家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)率先開(kāi)放，加大改革力度，出臺(tái)了開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策，改善了創(chuàng)業(yè)環(huán)境。京津冀、遼中南、山東半島20多個(gè)城市，吸引了海外學(xué)成歸來(lái)的學(xué)子扎根本地創(chuàng)業(yè)，促使國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才合理流動(dòng)，一些高級(jí)技術(shù)人才聚集到京津唐、大連、丹東、秦皇島、濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、石家莊、太原等城市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)揮著技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)和聰明才智，為環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)做出卓越貢獻(xiàn)，帶動(dòng)、輻射周邊的東北、華北、華東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
各地比較優(yōu)勢(shì)正在聚集
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，再一次強(qiáng)調(diào)“珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)，要繼續(xù)發(fā)揮對(duì)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)和輻射作用，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)城市的分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)城市群的整體競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)等條件較好地區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”
最近，記者在環(huán)渤海地區(qū)采訪，深深感到：環(huán)渤海地區(qū)各省區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變思路、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀已蔚然成風(fēng)。他們轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)效益；深化體制改革，擴(kuò)大開(kāi)放；比較優(yōu)勢(shì)正在聚集，發(fā)展?jié)撃艿玫娇涨搬尫拧?003年，環(huán)渤海地區(qū)生產(chǎn)總值(36000億元)占全國(guó)的30.8%，實(shí)際直接利用外資(183億美元)占全國(guó)的34.2%，外貿(mào)出口821億美元占全國(guó)的18.7%。2004年，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)又以?xún)晌粩?shù)的幅度增長(zhǎng)，在全國(guó)所占的比例顯著提高。環(huán)渤海地區(qū)正在出現(xiàn)新一輪大發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
區(qū)域合作呈全方位多領(lǐng)域
環(huán)渤海地區(qū)各中心城市堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作向縱深發(fā)展?？绲貐^(qū)的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主要特征。去年2月大連市代表團(tuán)到天津，召開(kāi)了兩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，就加強(qiáng)環(huán)渤海區(qū)域合作提出了很好的意見(jiàn)和建議；4月濱州市組成了學(xué)習(xí)考察團(tuán)赴天津、廊坊等城市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，并進(jìn)行了投資項(xiàng)目簽約儀式，共簽訂合作項(xiàng)目11個(gè)，洽談金額14.8億元；5月內(nèi)蒙古自治區(qū)代表到天津舉辦項(xiàng)目推介會(huì)，會(huì)上達(dá)成了一批合作意向，重點(diǎn)集中在商貿(mào)流通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)合作等方面；6月山東代表團(tuán)到天津，舉辦了山東省名牌產(chǎn)品萬(wàn)里行活動(dòng)，活動(dòng)期間舉行了企業(yè)懇談會(huì)，簽訂合作項(xiàng)目20個(gè)，合作金額近3億元。
近兩年，各成員市還率團(tuán)參加了各地的慶典活動(dòng)和投資貿(mào)易洽談會(huì)，進(jìn)行對(duì)口交流，簽訂了一批合作協(xié)議。今年的天津春季商品交易會(huì)，青島、丹東、濟(jì)南、秦皇島、承德、廊坊、呼倫貝爾等市組織了規(guī)模較大的參展團(tuán)開(kāi)展招商活動(dòng)，取得了良好的效果。在天津舉辦的環(huán)渤海地區(qū)人才智力交流洽談會(huì)，有來(lái)自石家莊、大連、錦州、煙臺(tái)等十幾個(gè)成員市的代表團(tuán)來(lái)津洽談，推出了上千個(gè)專(zhuān)業(yè)職位，吸引了2萬(wàn)多名各類(lèi)求職者進(jìn)場(chǎng)洽談，有4000多人與用人單位達(dá)成意向，近200個(gè)科技成果通過(guò)洽談達(dá)成合作意向。
合作項(xiàng)目成發(fā)展亮點(diǎn)
近兩年來(lái)，環(huán)渤海地區(qū)各成員市之間合作項(xiàng)目417個(gè)，合作金額達(dá)122.67億元。合作金額5億元以上的項(xiàng)目有天津和平投資有限公司和天水集團(tuán)在滄州市臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)投資興建國(guó)際工程機(jī)械展銷(xiāo)中心；大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)在津投資房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目總面積15.4萬(wàn)平方米，項(xiàng)目總投資約8.5億元；唐山國(guó)豐鋼鐵集團(tuán)公司在承德市寬城縣建100萬(wàn)噸鋼鐵廠，合作金額達(dá)12億元；青島新青路彩色鋼板有限公司與山東蓬萊建工集團(tuán)有限公司合資成立山東新青路鋼板有限公司，合作金額達(dá)5億元；天津家世界集團(tuán)在青島、濟(jì)南等市建立連鎖超市等等。這些項(xiàng)目都得到了相關(guān)成員市政府的支持，項(xiàng)目進(jìn)展比較順利。
今年3月16日，國(guó)家通過(guò)了京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角城際軌道交通規(guī)劃。京津城際軌道由鐵道部、北京市、天津市共同出資建設(shè)，全線長(zhǎng)115公里，總投資約123.4億元。于今年7月已開(kāi)工，2008 年6月投入運(yùn)營(yíng)。屆時(shí)北京至天津全程直達(dá)運(yùn)行時(shí)間為半小時(shí)左右，行車(chē)最短間隔為3分鐘。首都第二機(jī)場(chǎng)選址傾向于北京東南或南部，兼顧天津、河北的發(fā)展。此前，京承高速公路和京津高速公路復(fù)線建設(shè)的合作已經(jīng)開(kāi)始；北京朝陽(yáng)口岸與天津海港口岸實(shí)現(xiàn)了集裝箱貨物直通。
首都北京打破行政區(qū)域界限，產(chǎn)業(yè)外遷，更增強(qiáng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。首鋼200萬(wàn)噸鋼鐵項(xiàng)目落戶河北遷安，北京一機(jī)床鑄造車(chē)間遷到河北保定市高碑店，北京內(nèi)燃機(jī)總廠鑄造車(chē)間遷至河北滄州市泊頭，北京白菊公司洗衣機(jī)生產(chǎn)基地也遷至河北霸州。在曹妃甸，唐鋼和首鋼將聯(lián)合建設(shè)一個(gè)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。它發(fā)出了京津冀走向融合的一個(gè)重要信號(hào)，是河北承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)里程碑。有專(zhuān)家稱(chēng)，曹妃甸是我國(guó)第5個(gè)深水港，作為后起之秀，它將為京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整提供支撐，成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈“經(jīng)濟(jì)隆起帶”上的一個(gè)閃光的制高點(diǎn)。(記者 劉穎奕)
