新華社北京12月18日電（記者 張曉松）剛剛結(jié)束的全國(guó)國(guó)土資源廳局長(zhǎng)會(huì)議傳出重要信號(hào)：國(guó)家將一如既往嚴(yán)把土地供應(yīng)“閘門(mén)”，使農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)繼續(xù)控制在從緊的水平上。預(yù)計(jì)，2006年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間，土地市場(chǎng)供求關(guān)系仍將偏緊。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)土地市場(chǎng)一直供不應(yīng)求。今年這一狀況有所緩解，但并未根本改變。國(guó)土資源部土地利用司監(jiān)測(cè)顯示，前三季度全國(guó)主要城市地價(jià)總體水平呈現(xiàn)逐季上升勢(shì)頭，到第三季度已達(dá)到每平方米1233元，比去年同期高出88元。
土地市場(chǎng)供不應(yīng)求，既反映了我國(guó)土地資源的稀缺性，也暴露出保障發(fā)展與保護(hù)資源之間的深刻矛盾。
國(guó)土資源部調(diào)查顯示，由于人口增長(zhǎng)、建設(shè)占用、損失浪費(fèi)等原因，我國(guó)人均耕地面積逐年下降，可供建設(shè)用地逐年減少。這在客觀上限制了土地供應(yīng)量，使土地成為日益稀缺的資源。
為了保護(hù)有限的耕地資源，維護(hù)糧食安全，國(guó)家不得不加大對(duì)土地供應(yīng)總量的宏觀調(diào)控力度，嚴(yán)格土地管理的各項(xiàng)措施，減少新增建設(shè)用地。這在一定程度上進(jìn)一步加劇了土地供應(yīng)緊張狀況。
目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于一個(gè)快速上升期，工業(yè)開(kāi)發(fā)、城市擴(kuò)張、交通運(yùn)輸?shù)葘?duì)土地的需求十分強(qiáng)烈；與此同時(shí)，土地資源的稀缺狀況難以根本改變，國(guó)家也不會(huì)輕易放松土地供應(yīng)這扇“閘門(mén)”。土地市場(chǎng)供求關(guān)系偏緊的狀況將在今后一段時(shí)期長(zhǎng)期存在。
“我們將最大程度地保障合理用地需求?！眹?guó)土資源部副部長(zhǎng)李元表示，明年國(guó)土資源部門(mén)將進(jìn)一步增強(qiáng)參與宏觀調(diào)控的針對(duì)性和有效性，繼續(xù)貫徹“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的土地供應(yīng)原則。
具體來(lái)說(shuō)，就是一方面繼續(xù)嚴(yán)格新增建設(shè)用地的審查報(bào)批，甚至有可能適時(shí)出臺(tái)新的禁止供地和限制供地項(xiàng)目目錄，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目一律不予供地；另一方面，將堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先保障國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求，支持有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目建設(shè)用地。
比如，針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)中出現(xiàn)的投資和房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)等突出問(wèn)題，國(guó)土資源部門(mén)將加大對(duì)中小戶(hù)型、中低價(jià)商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的土地供應(yīng)，同時(shí)嚴(yán)格控制大戶(hù)型、低密度高檔住宅的土地供應(yīng)，停止別墅類(lèi)用地土地供應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
當(dāng)然，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，盤(pán)活存量、挖掘潛力、節(jié)約和集約利用土地，才是解決保障發(fā)展與保護(hù)資源之間矛盾的突破口。
值得注意的是，在土地供應(yīng)緊張的情況下，一些地方并沒(méi)有把力量放在節(jié)約、挖潛上，而是打起了政策“擦邊球”：有的變相擴(kuò)張開(kāi)發(fā)區(qū)面積，有的“以租代征”擅自占用集體土地，有的利用規(guī)劃修編之機(jī)隨意擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。這些作法不僅違反了有關(guān)法律、法規(guī)和政策，也不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，國(guó)土資源部表示，將加大執(zhí)法力度，一旦發(fā)現(xiàn)，責(zé)令限期整改，起到“嚴(yán)查一案，穩(wěn)定一片”的作用。（完）
