財(cái)政部11日披露,今年將大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營(yíng)試點(diǎn),2006年中央財(cái)政新增農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金全部用于投資參股,探索改革和完善財(cái)政資金投入方式,吸引和帶動(dòng)更多的社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。
為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入機(jī)制,財(cái)政部從2004年開始在河北、河南等省進(jìn)行國(guó)家開發(fā)資金投資參股經(jīng)營(yíng)試點(diǎn),2005年擴(kuò)大到13個(gè)省(區(qū)、市),今年將在所有符合條件省(區(qū)、市)進(jìn)行。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金投資參股經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)主要遵循以下原則:自愿申報(bào)、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)扶持;誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);政企分開、委托監(jiān)管、授權(quán)運(yùn)營(yíng);規(guī)范操作、穩(wěn)步推進(jìn)、適時(shí)退出。實(shí)行投資參股經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目,省級(jí)財(cái)政應(yīng)按規(guī)定比例足額安排參股資金與中央財(cái)政共同投入。中央和省級(jí)財(cái)政按其實(shí)際投入比例分享投資收益、承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。投入到投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中的財(cái)政資金只參股、不控股,不做第一大股東,財(cái)政(農(nóng)發(fā))部門根據(jù)需要授權(quán)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)。
目前,從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的情況看,試點(diǎn)運(yùn)行情況良好,已取得初步成效。河北省兩年實(shí)施了7個(gè)投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)展比較理想。2004年度立項(xiàng)的4個(gè)項(xiàng)目有3個(gè)已經(jīng)建成,2005年實(shí)現(xiàn)銷售收入40053萬(wàn)元,利潤(rùn)2194萬(wàn)元;2005年立項(xiàng)的3個(gè)項(xiàng)目也完成了前期工作,資金全部撥付到位。
試點(diǎn)省(區(qū)、市)的情況表明,投資參股方式不僅創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入機(jī)制,也是新形勢(shì)下財(cái)政支農(nóng)方式的有益探索,對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收致富,做大經(jīng)濟(jì)和財(cái)政“蛋糕”具有重要意義。
財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶日前表示:要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)需要,積極探索采用投資參股、專項(xiàng)貼息等形式,更加有效地發(fā)揮財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的引導(dǎo)、示范和帶動(dòng)作用。
財(cái)政部副部長(zhǎng)廖曉軍也指出,今年要繼續(xù)擴(kuò)大投資參股經(jīng)營(yíng)試點(diǎn),增加試點(diǎn)投入,加強(qiáng)試點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管,探索財(cái)政支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的新方式,促進(jìn)形成“政府推動(dòng),市場(chǎng)化運(yùn)作,龍頭企業(yè)帶動(dòng),農(nóng)民組合”的開發(fā)運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和農(nóng)民增收。(記者 孫勇)