新華社北京１月１９日電（記者張曉松、杜宇）
從“單極突進”到“多輪驅動”
——我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展出現(xiàn)新局面
“十五”期間，我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展進入了新的里程。東部地區(qū)繼續(xù)率先發(fā)展，西部大開發(fā)漸入佳境，東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興開局良好，促進中部地區(qū)崛起恰逢其時，全國呈現(xiàn)出從以往東部地區(qū)“單極突進”向四大區(qū)域“多輪驅動”轉變的新局面。
從深圳特區(qū)引領珠三角崛起，到浦東開發(fā)拉動長三角經濟增長，再到天津濱海新區(qū)推動環(huán)渤海前行，“十五”期間，地處改革開放前沿的東部地區(qū)抓住機遇，繼續(xù)擔當起中國經濟發(fā)展“領頭羊”的角色。
為增強自身發(fā)展后勁，２００４年廣東率先提出了“泛珠三角”構想，并摸索區(qū)域協(xié)作的方法。此舉對支撐珠三角出口導向型經濟、珠三角產業(yè)向內陸轉移以及市場的縱深擴展、加快西南地區(qū)經濟的國際化步伐和資源優(yōu)勢的轉化，具有重大意義。
“十五”期間，長三角在快速發(fā)展的軌道中繼續(xù)發(fā)力。統(tǒng)計顯示，目前長三角地區(qū)生產總值在全國的比重已突破２０％，固定資產投資額占全國的五分之一，實際利用外資額占全國的一半左右。
天津市區(qū)與海濱之間，一塊規(guī)劃面積２２７０平方公里的新區(qū)正在崛起。這里擁有我國北方最大的國際貿易港口天津港和保稅通道，依托京冀，服務環(huán)渤海，輻射“三北”，面向東北亞，環(huán)渤海區(qū)域正在成為我國北方最活躍的地區(qū)。
根據(jù)最新公布的中國統(tǒng)計年鑒，目前珠三角、長三角和環(huán)渤海三個經濟區(qū)域的經濟規(guī)模已接近全國經濟總量的一半。
“十五”期間，國家在規(guī)劃指導、重大工程建設、資金投入、政策措施等多方面對西部地區(qū)予以重點支持，使這一階段成為西部地區(qū)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。
從２０００年到２００４年，中央財政性建設資金、轉移支付和專項補助資金累計近萬億元，使西部地區(qū)交通、能源等重大基礎設施建設取得了實質性進展。同時，西部地區(qū)結構調整步伐加快，特色產業(yè)發(fā)展開始起步，財政收入逐年增長，經濟效益逐步提高，人民生活不斷改善。
五年間，西部地區(qū)固定資產投資年均增長２０％以上，明顯高于全國平均水平。油路到縣、送電到鄉(xiāng)、廣播電視到村、人畜飲水、沼氣利用、節(jié)水灌溉等工程的實施以及農村基礎設施建設的逐步推進，使得西部地區(qū)農村生產生活條件得到改善。退耕還林、退牧還草、天然林保護、風沙源治理、三峽庫區(qū)國土整治等一系列生態(tài)環(huán)境保護和建設項目也取得了重大進展。
近年來，西部地區(qū)科技成果轉化能力增強，科研基地和高技術產業(yè)化示范項目建設取得初步成果。重點高?；A設施建設和學科建設步伐加快，農村義務教育得到加強，７０００多所中小學危房得到改造。西部農村醫(yī)療衛(wèi)生條件有所改善，建成了一批疾病預防控制中心。
２００４年，國家率先在黑龍江、吉林兩省實行全面免征農業(yè)稅政策，擴大東北地區(qū)糧食生產補貼范圍和規(guī)模；遼寧、黑龍江、吉林先后推開完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作；國家還加大了對東北地區(qū)國有企業(yè)政策性關閉破產的支持力度，對中央企業(yè)分離辦社會職能給予財政資金支持；同時，落實財稅政策，進一步對老工業(yè)基地改造、振興給予支持，出臺了促進東北地區(qū)擴大開放的指導性文件及相關政策。
近兩年來，東北三省經濟運行逐漸步入快車道，工業(yè)經濟效益不斷提高，糧食生產形勢良好，農民收入增長明顯；國有經濟在改制中開始向國民經濟命脈產業(yè)集中，控制力和影響力明顯提高，國有企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組煥發(fā)出新的活力；對外貿易增長較快，利用外資增幅較大；一批重大項目順利實施，企業(yè)技術進步成績顯著；阜新、大慶、伊春、遼源等資源型城市轉型試點取得階段性成果；社會保障覆蓋面不斷擴大，就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進。
廣闊的中部地區(qū)是連接東西部的橋梁，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，促進中部地區(qū)崛起意義重大。２００３年，促進中部地區(qū)崛起正式提上議事日程，并在國家政策的指引下產生了效果。２００４年上半年，中部六?。牵模性龇謩e比全國高２．１至４．４個百分點，而２００１年至２００３年，中部六省的ＧＤＰ年均增長率分別低于東部１．８個百分點和西部０．４個百分點。（完）
