整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會議第二次會議１月２０日在北京召開。會議研究部署了２００６年整頓和規(guī)范方案，提出了２００６年整頓和規(guī)范工作的總體目標(biāo)：２００６年治亂工作要全面完成，治散工作要取得顯著成效，治本工作要取得明顯進(jìn)展。國土資源部黨組書記、部長孫文盛作書面講話，國土資源部黨組副書記、副部長李元主持會議，國土資源部副部長汪民講話。
會議認(rèn)為，２００５年下半年以來，在多年持續(xù)開展治理整頓的基礎(chǔ)上，各地認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會和深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》精神，組建整頓和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，建立工作制度，結(jié)合本地實際制定整頓和規(guī)范工作實施方案，提出具體的措施和進(jìn)度安排，認(rèn)真部署和開展以“三查”為主線的治亂工作和以煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)為重點的整治工作，取得了較為明顯的成效。
總結(jié)前一階段的工作，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序之所以取得初步成效，主要在于各部門的高度重視和協(xié)調(diào)配合。國務(wù)院２８號文件下發(fā)后，各部門迅速行動，按照本部門的職能和分工，圍繞整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序開展了大量工作。在充分肯定成績的同時，還應(yīng)當(dāng)看到，各地的整頓工作并不平衡，一些地方仍然存在走過場現(xiàn)象，少數(shù)工作人員存在厭戰(zhàn)情緒和松勁思想。同時，礦產(chǎn)開發(fā)存在的一系列深層次矛盾和問題并沒有解決，建立良性運行機(jī)制、完善礦產(chǎn)開發(fā)管理的工作才剛剛開始，整頓和規(guī)范的任務(wù)仍然十分艱巨。
２００６年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的６項具體任務(wù)是：從“三查”入手，全面剎風(fēng)治亂，從分類管理入手，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)有償取得制度改革，從規(guī)范權(quán)限入手，全面規(guī)范和加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理。從完善礦區(qū)規(guī)劃入手，促進(jìn)規(guī)?；_采和集約化利用，以煤炭資源為重點，全面啟動資源整合工作，重點省份取得明顯進(jìn)展，從礦山儲量動態(tài)監(jiān)測入手，全面加強(qiáng)礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管，從總結(jié)整頓和規(guī)范工作的經(jīng)驗入手，探索建立礦產(chǎn)資源管理的長效機(jī)制，邊整頓邊規(guī)范，邊總結(jié)經(jīng)驗，邊及時研究制定相關(guān)政策措施，不斷完善礦政管理機(jī)制，為《礦產(chǎn)資源法》修訂奠定基礎(chǔ)。
汪民對如何做好２００６年整頓和規(guī)范工作提出要求。他說，２００６年是整頓和規(guī)范工作的關(guān)鍵年、攻關(guān)年，事關(guān)能否全面完成國務(wù)院２８號文件規(guī)定的各項任務(wù)，我們一定要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步提高對整頓和規(guī)范工作重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識，統(tǒng)籌部署，扎實工作。一、治亂工作要全面完成。要在已有工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進(jìn)，進(jìn)一步層層發(fā)動，落實責(zé)任，掃清死角。在所有重點縣（市）全面建立巡查制度、舉報制度、督辦和責(zé)任追究制度以及聯(lián)打制度，著力建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、責(zé)任落實的嚴(yán)打機(jī)制。二、治散工作要取得顯著成效。資源整合是促進(jìn)我國礦山合理布局的重要手段。２００６年要在部分?。▍^(qū)）取得重要經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合各地具體情況，突出重點礦種，按照大礦大開、小礦小開、保護(hù)資源環(huán)境、保障礦山安全和依法處置、合理補(bǔ)償、以優(yōu)并劣的原則，根據(jù)資源分布情況，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，全面推進(jìn)資源整合工作。三、治本工作要有明顯進(jìn)展。２００６年要力爭做到礦產(chǎn)資源有償使用制度改革全面推進(jìn)，按照分類管理原則，對低風(fēng)險礦產(chǎn)勘查一律實行有償出讓，主要通過市場競爭確定勘查主體；對高風(fēng)險性勘查繼續(xù)堅持申請在先原則，只要沒有他人申請并符合規(guī)定，申請人就可以取得探礦權(quán)。找不到礦，風(fēng)險自擔(dān)。四、切實加強(qiáng)煤炭資源的勘查開采管理。２００６年要以煤炭資源為重點，全面加強(qiáng)管理。切實做好規(guī)劃，對新設(shè)礦業(yè)權(quán)一律實行有償出讓，對已有礦山一律按規(guī)劃要求進(jìn)行資源整合，力爭２年內(nèi)基本解決小礦過多問題，實現(xiàn)礦山的合理布局。五、加快推進(jìn)依法行政體系建設(shè)。２００６年要按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的要求，全面規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，完善以制約權(quán)力為核心的現(xiàn)代行政程序，建立以高效便民為根本的新型辦事制度，健全以公眾參與為保證的依法決策機(jī)制，重點推進(jìn)陽光行政和完善會審制度，逐步建立內(nèi)容規(guī)范、形式完善、程序嚴(yán)密、工作機(jī)制健全的行政權(quán)力公開透明運行體系。（記者 吳 崗）
