七、如何加快研究制定相關(guān)經(jīng)濟政策
實行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策,是最有力的措施之一。溫總理最強調(diào)的一個是經(jīng)濟政策、一個是法律手段,這兩個是最有效的。通過有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策,對安全隱患是釜底抽薪,對企業(yè)安全是注入活力。
第一,國務(wù)院在2004年《決定》里面提出了三項經(jīng)濟政策,我們正在落實。首先是安全費用的提取和使用在煤礦已經(jīng)得到落實,提高到噸煤10—15元,現(xiàn)在看,國有煤礦都提了,民營煤礦還要加強監(jiān)督,必須提夠、提足,用在隱患治理上,專款專用。下一步其他高危行業(yè)也要借鑒煤礦成功經(jīng)驗,盡快實行。二是安全風險抵押金,在煤礦已經(jīng)出臺了。具體規(guī)定是3萬噸以下的礦一次交60萬—100萬元,9萬噸的交150萬—200萬元,15萬噸的交250萬—300萬元,然后每增加10萬噸增加50萬元,到600萬元的封頂。目的就是煤礦先交一筆風險抵押金放在銀行,??顚4妫f一發(fā)生了事故政府動用你這個錢搶險救災(zāi)。這是最初級的保險。下一步還要在其他高危行業(yè)實行風險抵押金。三是事故賠償?,F(xiàn)在多數(shù)省份都出臺了政策,發(fā)生事故,死亡一個人至少賠償20萬?!妒鹿蕡蟾婧驼{(diào)查處理條例》出臺后,再考慮進一步規(guī)范。
第二,要推動礦產(chǎn)資源稅的改革,要實行以儲量為基數(shù)和回采率掛鉤的礦產(chǎn)資源稅費?,F(xiàn)在是和產(chǎn)量掛鉤,產(chǎn)一噸煤交多少錢,建礦的時候基本無償占用了國家的可采儲量,所以他就私挖亂采,造成資源的浪費甚至是破壞。誰拿到資源誰就發(fā)大財,容易發(fā)生權(quán)錢交易。礦產(chǎn)資源稅的改革是最有效的經(jīng)濟政策,要辦礦先掏錢購買資源,加大了煤礦的成本,這樣礦主就會精心開采自己花錢買來的資源。通過資源、環(huán)保、安全、技術(shù)還有勞動保險,逐步提高小煤礦的成本。資源稅問題五中全會寫了,中央經(jīng)濟工作會議寫了,“十一五”綱要寫了,“十一五”科技綱要寫了,“十一五”安全規(guī)劃綱要寫了,國務(wù)院第116次常務(wù)會上也講到了,但關(guān)鍵在于落實。
第三,減輕國有煤礦負擔的經(jīng)濟政策。首先是從去年開始,每年30億,三年90億,就可以帶動補還500多億的歷史欠帳。這個錢不能用在其他方面,因為國有重點礦國家是出資人,過去欠帳了,現(xiàn)在由出資人補,用于國有重點煤礦的隱患治理。
另外,煤礦企業(yè)辦社會負擔太重,國有煤礦的改革是滯后的?,F(xiàn)在所有的中央企業(yè)辦社會都交出去了,大部分地方企業(yè)也交出去了,煤礦的問題只有通過改革,通過政策扶持來解決。關(guān)于煤礦的大集團、大公司戰(zhàn)略,要建設(shè)大礦,改造小礦,推動大礦兼并小礦。要強制推行煤礦的工傷保險,很多小煤礦礦主不給礦工上保險,這是違法勞動法的。煤礦屬于高危行業(yè),還可以實行意外傷害保險。除此之外,還有對煤層氣的開發(fā)利用應(yīng)有優(yōu)惠政策,電煤價格的改革要深化,這些都是促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的政策。
經(jīng)濟政策確實是治本之策。有些是我們要積極努力的,有些是我們要配合積極呼吁的。建議各地政府解放思想,經(jīng)濟政策的制定上地方可先走一步,安全費用、保險金、抵押金、傷亡賠償?shù)纫捕际堑胤较葘嵭械摹?/p>
八、加強安全立法,嚴格執(zhí)法
國務(wù)院《特別規(guī)定》,體現(xiàn)了預防為主和重典治亂的立法思想。預防為主、關(guān)口前移,不要只等出事故以后追查責任。治亂要有重典,必須嚴刑厲法,要解決失之于寬、失之于軟的問題。
在立法上,像《事故報告和調(diào)查處理條例》到現(xiàn)在已經(jīng)三年了,呼之欲出,要繼續(xù)努力,抓緊出臺,不能再拖了?!栋踩鹿蕬?yīng)急救援條例》要抓緊制定,《?;钒踩芾項l例》也要修訂。刑法第131至139條都是安全事故責任罪,最多判七年,一般判兩年三年,而且還可能緩期執(zhí)行,大家意見不少,希望盡快修改。目前司法解釋已經(jīng)搞到第三稿了,希望早日出臺。據(jù)悉,司法解釋還是有一定力度的,可數(shù)罪并罰,視情節(jié)給以重罰等等。現(xiàn)在人大已經(jīng)把修改刑法列入計劃。再如《煤炭法》、《礦山安全法》、《電力法》、《建筑法》等各行各業(yè)都提出修改意見。過去在計劃經(jīng)濟體制下定的,執(zhí)法主體變了,各種所有制的企業(yè)多了,還是用過去的規(guī)定,已經(jīng)不適合了。但要一個一個解決。部門規(guī)章的修訂,該我們自己修訂的我們修訂,要鼓勵地方加強安全立法工作,許多省搞了《安全生產(chǎn)條例》。
立法很重要,但如總理講的,要重在“法之必行”。首先是要嚴格責任制,發(fā)生事故重點放在直接責任者,去年廣州梅州事故以后,總理指示我們,一定要用好經(jīng)濟手段、行政手段和法律手段,三管齊下,嚴懲事故直接責任者。去年我們對六起煤礦事故的處理開記者新聞?wù)写龝?,重點放在直接責任者,該移交司法機關(guān)的,該撤職的都依法處理,社會反響較好。
二是要查處事故背后的腐敗。通過調(diào)查,總結(jié)了國家機關(guān)工作人員的五種表現(xiàn)形式,并向中央紀委作了匯報。第一入股辦礦;第二赤膊上陣,自己辦礦;第三權(quán)錢交易;第四庇護非法行為;第五瞞報事故,庇護事故責任者。對五種表現(xiàn)形式都要查到底。去年7月5日,山西忻州賈家堡煤礦瓦斯爆炸,死亡36人,只報19個人,17具尸體轉(zhuǎn)移到內(nèi)蒙古三個地方,縣委副書記和副縣長策劃,膽大妄為。我們向中央紀委匯報以后,中央紀委高度重視。中央紀委、監(jiān)察部等四部委兩次發(fā)了通知,清查、糾正入股煤礦的問題,以此為切入點來抓煤礦事故背后的腐敗。去年3月14日,七臺河桃山區(qū)煤礦瓦斯爆炸,死亡18人,礦主竟是區(qū)安監(jiān)局副局長,他哥哥是當?shù)貒忻禾科髽I(yè)的副經(jīng)理,兄弟倆串通一氣。去年7月11日,新疆阜康市神龍煤礦事故,死亡83人,副市長劉小龍受賄13萬,分紅16萬。當時就被揭露了。不是說每一個事故背后必定有腐敗,但是一定要查。我們還建議對于近兩年移交司法機關(guān)結(jié)案情況進行復查。
三是在執(zhí)法上還要搞好聯(lián)合執(zhí)法,符合我國國情,你想一個部門獨立干一件事是干不成的,一定要依靠地方政府,依靠各個部門、公檢法、紀檢、監(jiān)察機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法。充分發(fā)揮行政資源的合力。國務(wù)院已經(jīng)批準建立煤礦整頓關(guān)閉部際協(xié)調(diào)會議制度,由發(fā)改委等有關(guān)部門參加,我們可以利用部際協(xié)調(diào)會議來解決一些需要大家來商量的問題,比如說六證怎么協(xié)調(diào),整頓關(guān)閉、技術(shù)改造、基礎(chǔ)建設(shè)怎么搞,如何資源整合,如何搞好源頭的礦山資源管理。這些都需要聯(lián)合執(zhí)法來解決。
九、依靠科技來支撐安全生產(chǎn)
貫徹全國科技大會精神,對我們來說就要貫徹科技興安,用科技來支撐安全生產(chǎn),用科技來引領(lǐng)安全形勢好轉(zhuǎn)。要確立一個觀念,抓好六件工作,落實四項措施。
要確立創(chuàng)新的觀念。國家要建立創(chuàng)新型國家,有三個標準,一個是科技投入占GDP2.5%,科技貢獻率大于60%,科技對外依存度小于30%。對我們來說就要確定“科技興安”戰(zhàn)略,讓科技成為安全生產(chǎn)的五要素之一。要創(chuàng)新安全生產(chǎn)的理論,解決安全生產(chǎn)重大科技攻關(guān),要有創(chuàng)新的觀念。
抓好六項工作:第一,讓安全在“十一五”中占有重要位置,全國“十一五”科技綱要已經(jīng)發(fā)下來了,在十一個領(lǐng)域里面有能源領(lǐng)域、公共安全領(lǐng)域,這兩個部分和我們有直接關(guān)系。在16項重大項目里,專門列了大型油氣田和煤層氣的開發(fā),有一定的份量,特別把煤層氣開發(fā)利用列入了。我們的“十一五”安全規(guī)劃要在人代會之前報上去。
第二,要推進重點科技開發(fā)項目,在國家的“十一五”綱要里,列入了煤礦的瓦斯、透水,動力性災(zāi)害預警與防控技術(shù),列入了要開發(fā)燃燒、爆炸、毒物泄漏等重大工業(yè)事故防控、救援技術(shù)設(shè)備等等。列入了“十一五”規(guī)劃,就要一條一條落實,我們要盯住發(fā)改委、盯住科技部、盯住中科院,在年度計劃里面盡早的安排,配合做好工作。這里面最直接、最管用的、最迫切的還是瓦斯抽采技術(shù),真正做到瓦斯抽采技術(shù)上、裝備上都過關(guān)了,都普及了,礦井的本質(zhì)安全有了保障,事故就會大幅度下降。
第三,為隱患治理和安全技術(shù)改造提供技術(shù)支撐。要用先進的技術(shù),可靠的設(shè)備,必須集成現(xiàn)在已經(jīng)有的技術(shù),成果推廣、轉(zhuǎn)讓、使用,讓錢花在刀刃上,提高我們技術(shù)改造的質(zhì)量。要及時淘汰落后的、不符合安全要求的工藝、設(shè)備。
第四,國家已經(jīng)批復立項的一些安全生產(chǎn)專項,要立即進入可研,可研批準以后要進入實施。比如現(xiàn)在已經(jīng)批準的立項的安全生產(chǎn)信息支撐體系,技術(shù)支撐專業(yè)中心等等,發(fā)改委已經(jīng)批了,有的需要我們立即開展可研,有的需要我們立即組織整合資源實施。要把資金用好,把項目組織好,盡快見效。
第五,安全技術(shù)標準規(guī)程的修訂和制定,本來在安監(jiān)總局、煤監(jiān)局的“三定”規(guī)定就明確是我們的責任,但這是我們的薄弱環(huán)節(jié),我們沒有來得及騰出手來做這件事情。今年一定要起步,要排出規(guī)劃來,分輕重緩急,該修訂的修訂,該制定的制定。比如說油氣井井噴,2003年重慶開縣的井噴,事故發(fā)生時,十幾個小時沒有點火,形成了高硫化氫天然氣的大量放空,造成人員嚴重傷亡。因為當時規(guī)程上規(guī)定的確實是井噴以后不能點火,搞不好造成空間爆炸,后來還是點了??磥砟沁@個規(guī)程就要修改。比如說,放頂煤的開采,過去規(guī)程里面是允許的,但是確實它有危險。那么厚的煤層掏空后塌下來,瓦斯大量涌出。需要修改這個規(guī)程。比如吉化的事故,地面水平常沒有毒,稱為“清凈下水”,排松花江沒有事。出事故的時候就不是凈水,已經(jīng)混入了硝基苯,就不能排松花江了。但查了十幾個設(shè)計規(guī)范都沒有明確要求,應(yīng)該修改。春節(jié)前我們和環(huán)??偩致?lián)合發(fā)了緊急通知,責令所有的化工企業(yè),中央企業(yè)6月30日前,地方企業(yè)9月30日前,“清凈下水”事故狀態(tài)下不得排放的措施要實施。
第六,研發(fā)推廣應(yīng)急救援的技術(shù)裝備。增強應(yīng)急救護能力,監(jiān)測預警預防能力等。
四條措施:一是整合安全科技資源。這么多事情要辦,包括修改規(guī)程,就要把資源整合起來,研究院、設(shè)計院、中介機構(gòu)、大企業(yè)。化工規(guī)程的修改,可以委托中石化、中石油搞。煤炭工業(yè)的安全科技進步,要把煤炭協(xié)會、煤科總院、煤設(shè)總院、勘探地質(zhì)總院,還有礦大,這五個單位要看成是我們直屬單位一樣,給他派任務(wù),要把資源整合起來,這樣我們的事情就能推動起來,光靠我們自己辦不了。二是千方百計籌措資金,加大投入。光靠國家的30億不夠,企業(yè)進成本,爭取政策。三是培養(yǎng)人才,聚集人才。四是用好各種激勵政策。國家科技大會上有一個討論稿,里面有好多優(yōu)惠政策,發(fā)布以后我們要用好。包括減免稅的政策,政府優(yōu)先采購的政策,技術(shù)改造進成本的政策,產(chǎn)權(quán)保護政策,國家重點項目投入的政策等等,來支撐我們國家安全公共領(lǐng)域的科技進步。
十、加快人才培養(yǎng)和職工教育培訓的力度和進度
大家一致認為,教育培訓滯后,特別是煤礦、礦山高危行業(yè)。農(nóng)民工大量轉(zhuǎn)移,建筑行業(yè)80%是農(nóng)民工,煤礦統(tǒng)計一下,至少也有200多萬農(nóng)民工在井下工作。工礦商貿(mào)4億人,近2億是農(nóng)民,情況發(fā)生了巨大的變化,而培訓確實沒有跟上。
首先要抓住教育的四項扶持政策,在今年夏季招生之前要一一落實。擴大礦山專業(yè)、采礦專業(yè)、礦機專業(yè)、通風專業(yè)、水文地質(zhì)專業(yè)的招生,這都是很缺的人才。要降低分數(shù)段,委托培養(yǎng)定向單招?,F(xiàn)在我們在礦大、西安科技大學、遼寧科技大學、焦作工學院等院校,都恢復了礦產(chǎn)專業(yè);還有我們自己的華北科技學院增加的礦產(chǎn)專業(yè)。還有實施獎學金制度,發(fā)展培訓、進修、在職職業(yè)教育等。把這四項措施六月底之前一條一條的落實下來,在招生簡章上寫明。否則,一耽誤就是一年,這個問題要馬上抓。
二是煤礦三類崗位人員的培訓。一類是礦長,去年培訓了31200人。第二類是安全管理人員,去年培訓了58000人。第三類是特殊工種,去年培訓了56.7萬人。加起來一年培訓了60多萬人了,這個數(shù)字是不小的,工作量是很大的,希望在此基礎(chǔ)上提高質(zhì)量,加大覆蓋面。用兩、三年的時間,至少要培訓200萬人以上。另外,開展中美、中澳等國際合作。澳大利亞能源部非常負責任,他們來函了,和我們對口成立中澳礦產(chǎn)對口的合作,這樣可以利用國際上的力量,培養(yǎng)我們高級的人才。大礦要辦好自己的技校和中專,要提倡大礦自己辦學校,沒有人才來源不行。
三是安全注冊工程師的考核、考試。這個方面要解放思想,連續(xù)兩年報名都是八萬多人,前年的錄取率是14%,比高考還嚴。去年要求提到20%—25%,結(jié)果還是14%—15%。報名8.6萬,通過1.3萬。我說這8.6萬人是好同志,在這樣困難情況下,還有8萬多人愿意投身到安全事業(yè)中來,而且多數(shù)是在職、在崗的中青年技術(shù)人員。不要把人才拒之門外。當然我也不是說一下都放進來,但一定要打破框框,首先要解放思想,壯大安全隊伍。另外對市長學習班,對企業(yè)負責人培訓都要堅持下去。
四是農(nóng)民工就業(yè)技能培訓。國務(wù)院討論了勞動合同法,也討論了關(guān)于農(nóng)民工問題的指導意見,這里面都有三條和安全有密切關(guān)系:一條是必須定勞動合同,不能以包代管;第二是必須培訓;第三是必須上勞動保險。這都是很好的治本的辦法。其中農(nóng)民工培訓要加進去安全的內(nèi)容,我們要聯(lián)系勞動部、農(nóng)業(yè)部抓好落實。國家每年拿出上百億資金搞農(nóng)民工的技能培訓,應(yīng)該加上安全內(nèi)容,把這些措施落實下去,都是治本之策。
十一、倡導安全文化
首先,要唱響安全發(fā)展,加強安全文化建設(shè)。安全發(fā)展的提出,第一次把安全和資源、環(huán)境提到同等重要的國策位置上,是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容,我們要進一步宣傳、解讀、深入人心。五中全會開過快半年了,宣傳力度我覺得還是不夠,還有不少同志對安全發(fā)展理解不深。安全發(fā)展是經(jīng)濟、社會發(fā)展的前提和保障,因為人的生命是最可貴的,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全是我們執(zhí)政的理念。不安全社會就不會和諧,不安全經(jīng)濟發(fā)展就沒有基礎(chǔ)。從總書記、總理到各省領(lǐng)導同志講話里面都提到了和諧社會的切入點,分配、就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育、環(huán)保、安全,最近領(lǐng)導同志的講話都少不了安全。這說明全黨高度重視,我們宣傳得還不夠。所以今年安全月的主題就是:“安全發(fā)展、國泰民安”,今年的安全月活動要下基層、進廠礦。只有安全發(fā)展了,國家才能興旺,老百姓才能安康。
第二,要擴大陣地,增加投入。我們的資金再緊,也要在宣傳上舍得花錢。通過擴大陣地,在中央電視臺、中央人民廣播電臺、人民日報、新華網(wǎng)等主流媒體,要有安全陣地?,F(xiàn)在很多媒體辦得不錯,積極支持和配合普及法律法規(guī)和安全常識。要總結(jié)北京煙花爆竹禁改限宣傳教育的經(jīng)驗,北京市民人人都明白,要文明燃放、安全燃放。
第三,要發(fā)揮主流媒體的作用,把握住輿論導向。要宣傳安全生產(chǎn)的經(jīng)驗、典型、做法。要揭露違法、非法行為,對重大事故要曝光。要感謝我們的媒體,比如山西忻州去年7月5日賈家堡煤礦瞞報事故,記者幫助公安破案。要通過媒體讓全社會對安全生產(chǎn)有正確的看法、理解和支持。
第四,要依靠職工群眾,充分發(fā)揮工會的作用。要維護職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、發(fā)生事故以后的被賠償權(quán),還要有拒絕權(quán)?!栋踩a(chǎn)法》第四十六條、四十七條規(guī)定,當從業(yè)人員明知道這個地方有隱患、危及安全的時候,他有權(quán)拒絕作業(yè)。
第五,要鼓勵群眾舉報。初一河南林州那個爆炸事故,下午4:50接到群眾舉報,說發(fā)生煙花爆竹爆炸。初七遼河油田的井噴,也是記者打電話給我們。所以,群眾發(fā)動起來了,全社會在關(guān)注我們,事故逃不掉。對于特別是有署名的舉報,要給回話,一定要負責任。有人舉報黑龍江雞西瞞報事故,我們查了以后確有其實,給予重獎。我們要鼓勵群眾舉報。
第六,事故的查處要向社會公布、公示、取得社會的監(jiān)督。重要、重大的決策也向社會公布,取得社會對我們的支持、理解和監(jiān)督。
十二、如何看待目前的安監(jiān)體制
全國安全生產(chǎn)工作會議上,有的同志提出,現(xiàn)在安全生產(chǎn)監(jiān)管體制還有很多地方不適應(yīng),很多的地方?jīng)]有理順,有的事情沒有人管,有的事情都管,需要國家出臺相關(guān)的規(guī)定,明確界定各有關(guān)部門的職責。黃菊副總理提出,要研究如何處理好國家監(jiān)察和地方監(jiān)管,綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管,政府監(jiān)管和企業(yè)管理之間的關(guān)系。這三個關(guān)系確實現(xiàn)在有很多的地方還沒有處理好,或者還沒有明晰的思路,這要通過探索實踐,總結(jié)好的經(jīng)驗,克服不足,揚長避短,這只能通過實踐磨合,通過實踐探索。對體制要慎重,我認為大家不要過多的議論體制,不要分散精力。因為黨中央、國務(wù)院、人大、中央紀委那么多的政策等著我們?nèi)ヘ瀼兀覀儾蝗ゼ芯ω瀼芈鋵?,而是議論來議論去,又左右不了、又解決不了,分散我們的精力,會耽誤大事。要狠抓中央、國務(wù)院已經(jīng)決定的方針、措施的落實,集中精力干事。完成總理提出的全年和今后一個時期十項工作任務(wù),實現(xiàn)我們的安全目標,遏制重特大事故,促進安全形勢好轉(zhuǎn),這是我們最緊迫的任務(wù)。
首先,總局和煤監(jiān)局是一個黨組、一個整體??偩忠衙旱V安全作為重中之重。煤監(jiān)局沒有設(shè)綜合部門,總局辦公廳、政法司、規(guī)劃司、協(xié)調(diào)司、人事司、調(diào)度司,以及機關(guān)黨委、監(jiān)察局、老干部局等等,都要為煤監(jiān)局服務(wù),幫助、支持他們的工作,服務(wù)中心等事業(yè)單位也都要把為煤礦安全服務(wù)放在我們工作的首位。煤監(jiān)局要依靠總局各個司局,加強溝通,相互密切配合。各個事業(yè)單位是總局、煤監(jiān)局搞好安全監(jiān)管監(jiān)察的救援、科技、人才的支撐,要圍繞中心工作開展好各自的業(yè)務(wù)。
第二,就搞好煤礦安全來說,也不光是我們自己的任務(wù),還要做好或者協(xié)助有關(guān)部門做好其他的工作。比如煤炭行業(yè)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、重大項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步等等,這些都在發(fā)改委。煤炭資源的管理在國土資源部。其他像大集團、國有重點礦等問題也不是我們能左右的,我們要密切配合,積極支持,加強溝通。要以誠待人,扎實工作。有了成績是國家的功勞,全社會的功勞,只要安全形勢好轉(zhuǎn),只要事故得到遏制,就是我們最大的收獲,所以要和相關(guān)部門配合好。
第三,就是各省安監(jiān)體制情況不一??偟氖窃谑∥?、省政府的領(lǐng)導之下,都得到了不同程度的加強。無論安監(jiān)和煤監(jiān)是合署辦公還是分開辦公,各有長短、各有利弊,不能說哪個好,哪個不好。一刀切都合署,一刀切都分開,現(xiàn)在都不現(xiàn)實,我們尊重各個省的選擇,讓他們?nèi)ツズ稀_€有地方煤礦的安全監(jiān)管,不少省份放在煤炭工業(yè)局,我們也贊成,遼寧省搞的“三合一”,我們也支持。只要是為了一個共同的目標,減少事故、減少傷亡,都可以加強合作,取長補短。通過聯(lián)合執(zhí)法來提高效率。要允許試,不爭論,經(jīng)過實踐,最后才有更好的選擇。各省煤監(jiān)局有71個分局,我們還要增加一些分局,中編辦很支持。另外在省區(qū)市探索成立執(zhí)法大隊。一些地縣要盡快的建立能獨立行使執(zhí)法權(quán)的安監(jiān)機構(gòu)。
第四,機關(guān)要搞目標責任制,這是黨組擴大會議上定的。事情這么多,主要是要理出一個頭緒來,不要什么都抓,什么都沒有抓住。希望各個司局和在京直屬單位按照節(jié)前黨組擴大會的精神議論今年工作的安排,確定今年主要工作目標。主要抓哪幾件工作,內(nèi)容、進度,時間安排,責任人是誰,怎么考核。這些內(nèi)容本周完成。這件事政法司、辦公廳、機關(guān)黨委你們?nèi)疑塘可塘?。機關(guān)黨委參加,就是要把黨的工作和行政中心工作結(jié)合在一起,這個禮拜交回來,這樣我們工作就有頭緒了,有重點了。
第五,國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心即將掛牌。這是適應(yīng)工業(yè)化、社會化、信息化進程加快的有利措施,是防范事故災(zāi)難,減少事故損失,保障人民生命財產(chǎn)安全的重大舉措。這個機構(gòu)成立以后,是國務(wù)院安委會辦公室領(lǐng)導、總局管理的事業(yè)單位,履行全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合監(jiān)管的行政職能,按照國家安全生產(chǎn)應(yīng)急預案的規(guī)定,協(xié)調(diào)指揮安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
應(yīng)急救援指揮中心不能經(jīng)營,沒有收入,完全吃皇糧的,中編辦、財政部、人事部很支持,初步解決了比照公務(wù)員待遇的問題。節(jié)前中央下了通知,任命王德學同志為指揮中心的主任。昨天黨組碰頭,由德學同志負責,盡快組建掛牌。指揮中心成立以后,要處理好和總局的關(guān)系,在人事上、財政上、業(yè)務(wù)上都要服從總局的統(tǒng)一管理。在黨務(wù)上由機關(guān)黨委領(lǐng)導,在干部人事管理任免上統(tǒng)一運籌,后勤上不另搞一套。當前的重點除了抓好體系建設(shè)、預案的完善和規(guī)劃等工作外,更重要的是抓好礦山救護和危險化學品事故的救護,這是我們直接抓的。礦山救護有基礎(chǔ),要盡快爭取到項目、資金,去武裝、加強礦山救護。盡快建立?;茸o中心。當然,同時要和交通、鐵道、民航、公安部等相關(guān)部門建立密切的關(guān)系,也要處理好綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的問題。
今天我綜合的講12個大家關(guān)心的熱點問題,也是對全國安全生產(chǎn)工作會議的傳達,希望同志們進一步加強學習,領(lǐng)會總理和建敏同志的重要講話精神,貫徹好、落實好全國安全生產(chǎn)工作會議的精神,抓好今年總局和煤監(jiān)局部署的各項工作,實現(xiàn)四個突破。
最后借此機會,再給大家拜晚年,預祝我們國家年年發(fā)展、歲歲平安。