新華社北京3月2日電（記者姚潤豐） 被列為十屆全國人大三次會議十大重點建議之一的《寧夏節(jié)水型社會建設規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）2日在北京正式通過水利部、國家發(fā)展改革委組織的專家審查。這是我國第一個省區(qū)級節(jié)水型社會建設規(guī)劃。
水利部副部長胡四一在此間舉行的審查會上介紹說，2005年3月，在全國人大十屆三次會議上，寧夏代表團提出的“將寧夏作為全國節(jié)水型社會建設試點的建議”，被全國人大列為十大重點辦理建議之一，由水利部承辦。國務院隨后也明確將開展寧夏節(jié)水型社會建設試點工作列為建設節(jié)約型社會的近期重點工作。
胡四一說，水利部積極落實全國人大、國務院的要求，對寧夏節(jié)水型社會建設工作給予了充分的支持與指導。國家發(fā)展改革委、財政部、科技部等部門也十分重視這項工作。今年兩會前夕，國家發(fā)展改革委與水利部聯(lián)合召開這次審查會，標志著寧夏節(jié)水型社會建設試點工作邁出了科學的、堅實的步伐。
據介紹，寧夏節(jié)水型社會建設的目標是通過建立以水權制度為核心的水資源管理制度體系、與水資源和水環(huán)境承載能力相協(xié)調的經濟結構體系、與水資源優(yōu)化配置相適應的工程技術體系，以及建立與節(jié)水型社會相符合的節(jié)水文化，實現安全用水、高效用水和可持續(xù)用水的三大目標。
為此，《規(guī)劃》確定了“以水定產、以調增效、以節(jié)保供、以轉促配、以聯(lián)補缺”的總體建設思路，并設計了十個方面的系統(tǒng)建設任務，一是水權制度建設，二是以總量控制為核心的水管理體系建設，三是以水價為主要內容的經濟調控體系建設，四是以農村為主體的公眾參與管理體系建設，五是社會經濟結構的調整與轉型，六是水資源聯(lián)合調配體系建設，七是以農業(yè)為主體的各業(yè)節(jié)水體系建設，八是以排污總量控制為核心的水環(huán)境治理與保護，九是水生態(tài)系統(tǒng)保護與適度修復，十是節(jié)水法規(guī)體系建設與公眾節(jié)水與參與意識提高。
水利部總工程師劉寧表示，通過以上十方面的建設任務的實施，節(jié)水型社會管理體制、機制體系框架基本確立，相關法規(guī)、行政、經濟技術政策、宣傳教育體系框架形成；公眾節(jié)水意識明顯增強；水資源利用效率和效益明顯提高，萬元GDP用耗水定額指標年均下降8%以上，農業(yè)用耗水量年均下降1.5%以上，工業(yè)和服務業(yè)用水水平達到同類地區(qū)先進水平；耗水總量控制在國家分配的指標之內，實現“增產增收不增水”，同時人飲安全保障明顯提高，一般年份供需平衡，水生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。
寧夏是我國欠發(fā)達的少數民族自治區(qū)之一，地處西北內陸，三面為沙漠包圍，干旱少雨，當地水資源匱乏，生產生活用水主要依靠過境黃河水。二十世紀九十年代以來，黃河上游來水持續(xù)偏枯，同期寧夏經濟社會快速發(fā)展，水資源供需矛盾日益突出。（完）
