著力緩解稅賦重、上學(xué)貴、看病難三大負擔(dān)
3月5日，溫家寶總理在向全國人民代表大會作《政府工作報告》時講到“今年在全國徹底取消農(nóng)業(yè)稅，標志著在我國實行了長達2600年的這個古老稅種從此退出歷史舞臺”時，人民大會堂里響起熱烈的掌聲。
同在3月，江蘇省睢寧縣農(nóng)民高德友感受到的是實實在在的實惠，“種糧不交稅，地里的活兒都覺得輕省”。和高德友一樣，今年進入春耕時節(jié)的中國9億農(nóng)民，都不再需要交納農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)村稅費改革不僅取消了原先336億元的農(nóng)業(yè)稅賦，而且取消了700多億元的“三提五統(tǒng)”和農(nóng)村教育集資等，還取消了各種不合理收費。據(jù)國家稅務(wù)總局測算，2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅以后，與農(nóng)村稅費改革前的1999年相比，全國農(nóng)民共減輕負擔(dān)1250億元，人均減負120元左右。
《政府工作報告》提出，從今年起用兩年時間，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，今年在西部地區(qū)實施，明年擴大到中部和東部地區(qū)；繼續(xù)對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。
到2007年，中國農(nóng)村處于義務(wù)教育階段的孩子上學(xué)不用交納學(xué)雜費，這一政策將惠及超過1.6億的農(nóng)村中小學(xué)生。
《政府工作報告》提出：加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，今年把試點范圍擴大到全國40％的縣，中央和地方財政對參加合作醫(yī)療農(nóng)民補助標準由20元提高到40元，中央財政為此將增加支出42億元。到2008年，要在全國農(nóng)村基本建立新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。
“農(nóng)民自己出10元，中央和地方出40元，資金統(tǒng)籌運作，可以逐步解決農(nóng)民看病難的問題?！卑不帐×⑨t(yī)院院長許戈良代表說。財政預(yù)算報告表明，今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點范圍擴大，補助標準提高。同時鼓勵各地根據(jù)實際情況，積極推動新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，2010年實現(xiàn)基本覆蓋農(nóng)村居民的目標。
確保支農(nóng)資金穩(wěn)定增長
《政府工作報告》提出：逐年加大國家財政投資和信貸資金對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入；整合各種渠道的支農(nóng)資金，提高資金使用效益；積極引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的公益設(shè)施建設(shè)投資投勞；鼓勵和引導(dǎo)社會各類資金投向農(nóng)村建設(shè)，逐步建立合理、穩(wěn)定和有效的資金投入機制。
社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面破題，需要大量的資金投入。2006年的中央財政預(yù)算安排對此給予了充分考慮。預(yù)算報告顯示，今年中央財政用于“三農(nóng)”的支出將達3397億元，平均到9億農(nóng)民兄弟身上，每人“消費”377.4元。中央財政每支出的6.5元錢中，就有1元錢實實在在花在了農(nóng)民的身上。
財政部部長金人慶說，今年中央財政用于“三農(nóng)”的支出安排比2005年實際執(zhí)行數(shù)增加了422億元，增長14.2％，高于中央財政總收入、總支出的增長水平，占中央財政總支出增量的21.4％。若有超收，還將主要用于增加對“三農(nóng)”的投入。
同時，國家還將大力支持農(nóng)村金融等農(nóng)村體制改革，并采取財政貼息、稅收優(yōu)惠、民辦公助、以物代資、以獎代補、獎補結(jié)合等激勵方式，積極發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的示范和帶動作用，引導(dǎo)社會資金增加對“三農(nóng)”的投入，逐步建立起以政府（財政）投入為引導(dǎo)的多元化支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。
農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)保險等成熱點
《政府工作報告》提出：深化農(nóng)村金融改革。加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，健全農(nóng)村金融體系。
金融是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)的血脈，我國雖然基本上建立了以合作金融為主體，商業(yè)金融、政策金融分工協(xié)作的農(nóng)村金融體系，但是目前部分涉農(nóng)金融機構(gòu)“有名無實”。同時，由于農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，除市場風(fēng)險外，還面臨自然災(zāi)害風(fēng)險，一年遭災(zāi)，三年緩不過來的情況時有發(fā)生。對于農(nóng)業(yè)保險的呼聲也越來越強烈。
今年的兩會上，部分人大代表建議，要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既要給農(nóng)村輸入充足的“血液”，也要給農(nóng)業(yè)發(fā)展提供盡量完備的保障。這些建議已經(jīng)得到相關(guān)部門的重視，《政府工作報告》里也提出要完善農(nóng)村信用社體制，推進農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革；深化保險業(yè)改革，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。
春時、春景、春意濃。愿春天里的好消息，帶給農(nóng)民兄弟一年的好收成。（記者 朱雋）
