中國電力投資集團(tuán)公司成立三年多以來，未發(fā)生安全目標(biāo)控制事故，一般設(shè)備事故降低71.4％，機(jī)組非計劃強(qiáng)迫停運次數(shù)降低53.3％。其中，2005年，發(fā)生一般設(shè)備事故6起，同比減少5起；發(fā)生設(shè)備一類障礙37次，同比減少114次；發(fā)生機(jī)組非計劃停運136次，同比減少61次。
在社會上重特大事故時有發(fā)生的情況下，中電投集團(tuán)公司安全生產(chǎn)局面持續(xù)穩(wěn)定，為各項工作有序推進(jìn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。其主要做法是，把先進(jìn)的國際核電安全管理理念，成功嫁接到常規(guī)電站管理，形成了有中電投特點的安全文化，構(gòu)建起安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。
一、出臺《安全政策聲明》，推行踐行百年的安全管理理念
中電投集團(tuán)公司組建之初，按照母子公司、總分公司管理體制和扁平化組織管理的要求，繼承原有安全生產(chǎn)制度和管理標(biāo)準(zhǔn)的良好經(jīng)驗，吸納現(xiàn)代先進(jìn)企業(yè)的管理理念，編制了安全生產(chǎn)規(guī)章制度18個，基本建立了符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求、管理界面清晰、權(quán)責(zé)明確的安全生產(chǎn)制度體系。
中電投集團(tuán)公司從2003年下半年開始，就開始借鑒核電安全文化，醞釀起草一分全新的安全工作文件，到2004年3月19日正式發(fā)布，其間，反復(fù)修改，甚至展開辯論，十幾易其稿，上上下下的智慧終于凝結(jié)成不足500字的《安全政策聲明》。
中電投集團(tuán)公司成立之初就提出，要本著對國家負(fù)責(zé)的精神，建立百年企業(yè)，而《聲明》就是他們要踐行百年的神圣理念和莊重承諾。從此，中電投集團(tuán)公司拉開了以宣貫《聲明》為核心內(nèi)容的安全文化建設(shè)活動。印發(fā)《安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見》，組織開展《聲明》主題演講、文藝巡演和有獎?wù)魑牡刃灮顒?。所屬各單位積極開展立足崗位避免安全事故大討論等形式多樣的學(xué)習(xí)、宣傳活動，強(qiáng)化企業(yè)員工對《聲明》的個人響應(yīng)與情感認(rèn)同；從組織上落實安全文化行動要求，采取各種措施加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，積極營造安全生產(chǎn)的良好氛圍，初步形成了制度建設(shè)作為文化建設(shè)的重要組成部分、文化管理作為制度管理發(fā)展的更高階段，兩者相互促進(jìn)，平衡發(fā)展的良性循環(huán)局面。
二、開展發(fā)電企業(yè)業(yè)績評估工作，搭建提高企業(yè)管理水平的有效載體
發(fā)電企業(yè)業(yè)績評估是中電投集團(tuán)公司在認(rèn)真總結(jié)原電力系統(tǒng)“達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流”活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒世界核電運營者協(xié)會（WANO）開展運行業(yè)績評估，和國際上許多優(yōu)秀企業(yè)開展對標(biāo)評估的先進(jìn)方法，搭建的旨在提高企業(yè)管理水平的重要工作載體。
評估的基本做法是，在企業(yè)自我評估的基礎(chǔ)上，由一批具有豐富經(jīng)驗的企業(yè)同行專家組成評估隊，依據(jù)評估文件，采取現(xiàn)場觀察、查閱資料、座談訪問、問卷調(diào)查、參照對比等方法，按照優(yōu)秀發(fā)電企業(yè)的業(yè)績目標(biāo)，對照受評估企業(yè)的實際情況和業(yè)績，以評估企業(yè)的管理工作為中心，結(jié)合企業(yè)的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，全面評估企業(yè)的運營業(yè)績，內(nèi)容涵蓋綜合管理、安全管理、經(jīng)營管理、人力資源管理、運行與維護(hù)、檢修與更新改造等九大領(lǐng)域，每一領(lǐng)域又包含若干子領(lǐng)域，從中找出值得推廣的“良好實踐”以及“有待改進(jìn)的地方”，并提出“改進(jìn)建議”，幫助企業(yè)建立良性的安全生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。企業(yè)對“有待改進(jìn)的地方”實施糾正后，再進(jìn)行后評估。后評估就是對評估專家提出的糾正措施完成情況進(jìn)行跟蹤評價，評估糾正措施的落實效果，再提出改進(jìn)建議，形成持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)管理水平和運營業(yè)績的不斷提高。
三、推行不符合項管理，建立精細(xì)化的閉環(huán)管理機(jī)制
中電投集團(tuán)公司在加強(qiáng)制度建設(shè)，建立順暢高效工作流程的過程中，堅持推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高設(shè)備運營水平。在設(shè)備檢修方面，全面推行“三制一化創(chuàng)全優(yōu)”。即“推行點檢定修制、檢修文件包制、第三方監(jiān)理制，創(chuàng)機(jī)組檢修全優(yōu)工程”，加強(qiáng)了機(jī)組檢修的全面策劃、組織、協(xié)調(diào)和質(zhì)量監(jiān)理，設(shè)備檢修質(zhì)量穩(wěn)步提高。在發(fā)電運行方面，堅持推行四項基本工作要求，簡稱“四化”，即“例行工作程序化、運行操作規(guī)范化、指標(biāo)控制精細(xì)化、崗位工作全能化”，運行隊伍素質(zhì)不斷提高，“人的失誤”和“人的違章”導(dǎo)致的機(jī)組非計劃強(qiáng)迫停運事件逐年降低。
在此基礎(chǔ)上，中電投集團(tuán)公司借鑒核電先進(jìn)的管理經(jīng)驗，于去年適時地提出實施“不符合項”管理的要求。其要義在于：對安全管理中發(fā)現(xiàn)的“不符合項”，強(qiáng)化過程控制，實現(xiàn)閉環(huán)管理。它要求企業(yè)建立規(guī)范的“不符合項”管理制度與程序，明確管理職責(zé)權(quán)限以及“不符合項”的管理方式、控制流程。對設(shè)備性能、管理文件及工作程序等方面存在的缺陷，必須以“不符合項”形式進(jìn)入程序管理，通過糾偏，使其滿足安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。同時規(guī)定不安全事件中的“不符合項”要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行管理，關(guān)閉“不符合項”，必須經(jīng)過相應(yīng)的工作程序，確認(rèn)其達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。
四、引進(jìn)科學(xué)培訓(xùn)方法，強(qiáng)化全員安全技術(shù)培訓(xùn)
員工素質(zhì)是影響安全生產(chǎn)管理水平的最直接因素。中電投集團(tuán)公司高度重視安全技術(shù)培訓(xùn)與全員安全技術(shù)素質(zhì)的提高。新員工必須先經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)，達(dá)到應(yīng)知應(yīng)會的要求后才能上崗。老員工必須立足崗位，制定終身學(xué)習(xí)計劃。通過培訓(xùn)要使員工都能意識到安全的深刻涵義、應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任、應(yīng)具有的安全道德觀、價值觀，從而自覺地規(guī)范自己的安全行為，也能自覺地幫助他人規(guī)范安全行為，真正實現(xiàn)員工從“要我安全”到“我要安全、我會安全”的轉(zhuǎn)變。達(dá)到人人是一道安全屏障，嚴(yán)格按程序辦事，一次就把工作做好的卓越效果。
為改進(jìn)培訓(xùn)的方式和方法，提高培訓(xùn)的質(zhì)量與實效，中電投集團(tuán)公司引進(jìn)了國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）倡導(dǎo)的“系統(tǒng)化培訓(xùn)方法”（SAT）。即首先通過崗位分析提出人員的全面能力要求，據(jù)此編制培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)計劃，并嚴(yán)格組織實施，從而保證員工能獲得和保持該崗位規(guī)定的全面能力要求。然后進(jìn)行評價，回過頭來對培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)計劃進(jìn)行調(diào)整，然后再執(zhí)行，再評價，形成一個一個的閉環(huán)，保證培訓(xùn)質(zhì)量的不斷提高。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，方法科學(xué)，安全技術(shù)培訓(xùn)工作扎實有效，為集團(tuán)公司的快速發(fā)展和安全生產(chǎn)工作提供了強(qiáng)有力的人才支撐。
中電投集團(tuán)公司站在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，在常規(guī)電站管理中引入核安全理念和手段，較好地形成了安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，安全基礎(chǔ)不斷鞏固，管理水平穩(wěn)步提高。但是，面對日趨激烈的電力市場競爭和諸多不利因素對安全生產(chǎn)工作的影響，中電投集團(tuán)公司也清醒認(rèn)識到，還有許多有待持續(xù)改進(jìn)的地方。他們將在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步使所引進(jìn)的核電管理理念中電投化，不斷完善安全管理長效機(jī)制，全面推行精細(xì)化管理，強(qiáng)化管理的執(zhí)行力，將中電投特色的安全文化建設(shè)進(jìn)行到底。
