今年工作重點放在防止固定資產(chǎn)投資反彈
據(jù)國家發(fā)改委提供的消息，為解決鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭等行業(yè)由于前幾年過度投資帶來的產(chǎn)能過剩問題，國務(wù)院最近發(fā)出了關(guān)于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知，國家發(fā)改委有關(guān)負責人指出，這是當前宏觀調(diào)控的一項重要而艱巨的任務(wù)，是繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長好勢頭的重要舉措。
根據(jù)國務(wù)院的通知要求，今年在推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要注意重點抓好以下工作：第一，加強信貸、土地、建設(shè)、環(huán)保、安全等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)搞好固定資產(chǎn)投資調(diào)控，防止投資反彈。第二，認真貫徹落實促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定，繼續(xù)完善行業(yè)規(guī)劃，提高并嚴格執(zhí)行環(huán)境、安全、技術(shù)、質(zhì)量和資源綜合利用等市場準入標準，嚴格控制新增產(chǎn)能。第三，繼續(xù)清理整頓在建和擬建項目，對不符合市場準入條件的項目，依法停止建設(shè)。依法關(guān)閉一批破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。第四，圍繞提升技術(shù)水平、改善品種、保護環(huán)境、保障安全、降低消耗、綜合利用等，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施改造提高。第五，按照市場原則，鼓勵鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭等行業(yè)兼并重組，支持優(yōu)勢企業(yè)做強做大，提高整體技術(shù)水平和行業(yè)集中度。
國家發(fā)改委有關(guān)負責人指出，在推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要認真領(lǐng)會、貫徹國務(wù)院通知提出的總體要求，把握好推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本原則。首先，推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最關(guān)鍵的是要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。堅持以市場為導(dǎo)向，利用市場約束和資源約束增強的“倒逼”機制，促使企業(yè)加快技術(shù)進步，加快兼并重組，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，從而帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。其次，在充分發(fā)揮市場機制和企業(yè)主體作用的基礎(chǔ)上，發(fā)揮各級政府在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，一方面是通過深化改革，規(guī)范市場秩序，為發(fā)揮市場機制作用創(chuàng)造條件；另一方面是綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、信貸政策支持、財稅政策調(diào)節(jié)，推動行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。最后，各方面在工作中都要堅持區(qū)別對待、扶優(yōu)汰劣的方針，根據(jù)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同企業(yè)的具體情況，分類指導(dǎo)、有保有壓。堅持扶優(yōu)與汰劣結(jié)合，升級改造與淘汰落后結(jié)合，兼并重組與關(guān)閉破產(chǎn)結(jié)合。（記者 朱劍紅）
