建設社會主義新農村，是黨中央、國務院從我國基本國情出發(fā)，站在全局高度，基于我國經濟社會發(fā)展已進入有能力實施工業(yè)反哺農業(yè)、城市促進農村的階段作出的偉大戰(zhàn)略決策；是一項功在當代、利在千秋，造福８億農民、惠及子孫后代的宏偉工程。這項戰(zhàn)略，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，對于構建社會主義和諧社會、保持經濟社會持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展，具有極為重要的意義。
國土資源部門是建設新農村不可或缺的重要力量，一直十分重視支持 “三農”工作。尤其近幾年，各級國土資源部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴把土地“閘門”，積極參與宏觀調控，加強規(guī)劃和計劃管理，嚴格保護耕地特別是基本農田，大力推進土地整理，推進征地制度改革，加大地質災害監(jiān)測預防力度，為“三農”工作作出了突出貢獻。
國土資源部高度重視支持新農村建設工作。年前召開的全國國土資源廳局長會議，年初頒布的部２００６年工作要點，都把支持新農村建設列為要重點完成的工作。部黨組就國土資源部門如何支持新農村建設，積極組織調研，孫文盛部長親自帶隊下基層聽取國土資源部門的看法和意見。日前，部專門下發(fā)了關于支持社會主義新農村建設的通知，又對國土資源部門如何大力支持新農村建設進行了全面部署。
我國大部分國土資源分布在農村，建設社會主義新農村，國土資源部門責無旁貸。無論土地管理、礦產資源管理，還是地質工作，都與農業(yè)、農村和農民有著密切的關系。拿土地來說，土地尤其是耕地，是農民的命根子，是農業(yè)的生存之本、發(fā)展之基，又擔負著８億農民的社會保障功能。在新農村建設中，國土資源部門任務十分艱巨。我們要積極開展農村用地規(guī)劃工作，主動介入新農村建設的各類相關規(guī)劃工作；要在進一步摸清農村用地現(xiàn)狀的基礎上，明確農村居民點的數量、布局和規(guī)模，搞好縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編。土地利用年度計劃要合理安排新農村建設用地，要在加強建設用地總量控制的基礎上，及時保障符合土地利用總體規(guī)劃和年度計劃的新農村建設用地，特別是急需的基礎工程建設用地。要開展基本農田示范區(qū)建設和以田、水、路、林、村綜合整治為主要內容的土地整理，積極推進廢棄地和宅基地復墾整理。對村莊復墾整理節(jié)省出來的土地，宜耕則耕、宜建則建，優(yōu)先用于農村經濟社會發(fā)展。此外，農村地區(qū)礦山環(huán)境的保護與治理、西部農村地區(qū)的地下找水、山區(qū)地質災害的防治等，國土資源工作也都要積極主動地為“三農”服務，促進農村發(fā)展?？傊?，新農村建設，離不開國土資源工作。
國土資源部門支持新農村建設，必須堅持依法依規(guī)管理的原則，堅決防止以新農村建設的名義亂占亂用、大肆違法批占土地特別是農用地，破壞耕地尤其是基本農田。應當指出，依法依規(guī)管理國土資源，與支持新農村建設并不矛盾。眾所周知，我國人多地少，耕地資源不足，黨中央、國務院一再強調要實行世界上最嚴格的耕地保護制度，目的就是要防止亂占濫用土地尤其是耕地。在新農村建設過程中，各級國土資源部門要切實貫徹落實最嚴格的耕地保護制度。管好土地，嚴格保護耕地特別是基本農田，就是對新農村建設最大的支持。我們要嚴格按照規(guī)劃和計劃依法依程序報批用地，對不符合規(guī)劃和計劃的，堅決不予審批。要堅決查處違反規(guī)劃侵占基本農田的違法用地行為，堅決制止包括“以租代征”在內的擅自將農用地轉為建設用地的行為。要嚴格落實耕地占補平衡制度。要嚴格征地管理，從嚴控制征地數量和范圍，加強對征地補償標準和安置補償措施的審核，堅決維護被征地農民的合法權益。
支持新農村建設，還必須堅持節(jié)約集約用地的原則。節(jié)約集約用地，是由我國土地基本國情決定的，也是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。在支持新農村建設中，節(jié)約集約利用每一分土地，是我們必須遵循的基本原則。我國農村建設用地總量很大，大約有２．７億畝之多，粗放、低效利用現(xiàn)象嚴重。這說明，農村建設用地節(jié)約集約利用的潛力很大。在新農村建設中，要立足現(xiàn)有基礎進行房屋和基礎設施改造，充分利用村內空閑地、閑置的宅基地等存量建設用地，充分利用低丘緩坡和“四荒地”，盡量不占或少占耕地。同時，一些有條件的地方，要在充分尊重農民意愿的前提下，引導農民集中建房，提高農村建設用地的利用率。
任務和目標業(yè)已確定，關鍵在于狠抓落實。各級國土資源部門一定要迅速行動起來，制定具體的落實措施，通過扎扎實實的努力，為新農村建設作出更大的貢獻。
