2005年，各地在加快國有經濟布局結構調整的同時，立足于轉換經營機制，增強國有企業(yè)的活力和競爭力，進一步加快了國有企業(yè)改革的步伐。今年，國有企業(yè)將繼續(xù)以股份制改革和完善法人治理結構為重點，加快改革進程——國企改革繼續(xù)向縱深推進
一組組數據已經表明，剛剛過去的一年，國企改革收獲頗豐。2005年中央企業(yè)實現銷售收入67312.9億元，同比增長19.8%；實現利潤6276.5億元，同比增長27.9%。到去年12月底，中央企業(yè)資產總額10.6萬億元，同比增長15%；凈資產4.6萬億元，同比增長18.1%。31個省、區(qū)、市以及新疆生產建設兵團國資委履行出資人職責的1008戶企業(yè)，2005年1—11月實現銷售收入27953.8億元，同比增長20.3%；實現利潤1318.7億元，同比增長10.6%。可見，國有企業(yè)的生產經營正在穩(wěn)步快速發(fā)展，資產質量得到進一步改善。
經營機制進一步轉換國企改革取得四大突破性進展
2005年，各地在加快國有經濟布局結構調整的同時，立足于轉換經營機制，增強國有企業(yè)的活力和競爭力，進一步加快了國有企業(yè)改革的步伐，具體來看，四大成績可圈可點。
一是國有大型企業(yè)股份制改革力度加大。神華能源、東風股份、中國遠洋、中化化肥、華電國際、中材國際以及中石油股份、寶鋼股份等一批中央企業(yè)控股的企業(yè)在境內外上市或增發(fā)股票。各地采取多種形式，積極推進股份制改革，取得了明顯成效，安徽99.4%的國有大中型企業(yè)完成了公司制改革。
二是完善法人治理結構工作取得進展。國資委積極推進國有獨資公司建立健全董事會的試點，去年寶鋼集團有限公司、神華集團有限責任公司等6家企業(yè)相繼建立和完善了董事會。各地在完善法人治理結構方面進行了新的探索。江蘇、河北等地明確提出，企業(yè)經營管理層除總經理外，原則上不進董事會，并在一些企業(yè)開展建立外部董事制度試點，減少董事會和經理層的重疊。
三是選人用人機制改革邁出了重要步伐。國資委組織25家中央企業(yè)完成了面向海內外公開招聘高級經營管理者工作，進一步完善了相關制度，實現了由公開招聘副職到正職的突破。各地國資委組織所出資企業(yè)加大了面向全社會公開招聘高級經營管理人員的力度。北京市在25家重點骨干企業(yè)基本實現了董事會依法聘任經營管理層，在20家企業(yè)完成了28名經理層成員的內部競聘和公開招聘，并對市場化選用的經營管理者實行身份社會化、責任契約化、收入顯性化管理。
四是股權分置改革穩(wěn)步推進。各級國資委按照股權分置改革有關文件的要求，抓緊開展了相關制度研究、重大問題調研、輿論引導、工作布置和組織等一系列工作，為股權分置改革的深入推進奠定了基礎。據統(tǒng)計，到2005年12月31日，滬深兩市共啟動或完成了15批361家公司的股改工作，其中地方國有控股上市公司184家，中央企業(yè)控股上市公司46家。
繼續(xù)深化改革重在推進股份制和完善法人治理結構
今年國企改革發(fā)展的重點在哪？國資委主任李榮融已多次強調：今年要繼續(xù)以股份制改革和完善法人治理結構為重點，加快推進國有企業(yè)改革。
李榮融表示，今年要以貫徹新的《公司法》為契機，加快中央企業(yè)多元投資主體的股份制改革。具備整體引入戰(zhàn)略投資者或整體改制上市條件的企業(yè)，要加快整體改制、整體上市的步伐。已有部分資產上市但不具備整體改制上市條件的企業(yè)，要通過增資擴股、收購資產等方式把優(yōu)良主營業(yè)務資產注入上市公司，促進上市公司的健康發(fā)展。要規(guī)范母公司與上市公司的關系，加大存續(xù)企業(yè)改革改組力度。
今年國有企業(yè)改革的另一個重頭是，以推進國有獨資公司建立完善董事會為重點，完善公司法人治理結構。對此，國資委態(tài)度明朗：對已經建立規(guī)范董事會的企業(yè)要規(guī)范運作，切實履行好董事會的職責；列入試點的企業(yè)要抓緊推進各項前期工作。中央企業(yè)要進一步推進下屬全資、控股子企業(yè)法人治理結構的完善，對具備條件的子企業(yè)，要參照實施國有獨資公司董事會試點的制度性措施。
國有控股上市公司股權分置改革仍是今年改革的重要內容。國資委表示，對39家中央企業(yè)控股的上市公司，要分類分步實施股權分置改革。同時，要通過規(guī)范的制度管理，加強上市公司國有股流轉的監(jiān)管，防止內幕交易、蓄意炒作等侵害公眾投資者合法利益情況發(fā)生。
繼續(xù)做好主輔分離輔業(yè)改制工作，解決歷史遺留問題也是今年改革的重要動作。國資委提出，要爭取在3年內基本解決企業(yè)富余人員問題。采取分離移交、共建共管、輔業(yè)改制、市場化改革等多種途徑，加快分離企業(yè)辦社會職能進度。針對廠辦大集體改革，國資委給出明確態(tài)度：東北地區(qū)中央企業(yè)要按照國務院批復要求，在地方政府的統(tǒng)一組織下，積極開展試點；東北地區(qū)以外具備條件的中央企業(yè)，可以參照批復文件精神，做好啟動改革的準備。
規(guī)范國企改制保障國有資產在產權流轉中保值增值
國資委成立以來，國家出臺了多部法規(guī)文件，防止國有資產流失，對規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產權轉讓起到了非常積極的作用。
為落實這些文件的實施，國資委對中央企業(yè)改制和國有產權轉讓進行了專項督查，并聯(lián)合有關部委對全國國有企業(yè)改制和國有產權轉讓的監(jiān)督檢查作出了部署。各地國資委進一步健全相關制度和政策，整合產權交易機構，探索建立專職監(jiān)管人員定期報告制度、例會制度和考核制度，實行國有資產評估結果公示制度，使國有企業(yè)改制和國有產權轉讓程序更加規(guī)范，信息更加透明，交易更加公平，推動了國有產權有序流轉，有效地防止了國有資產流失。據統(tǒng)計，2005年，京津滬3家產權交易機構轉讓企業(yè)國有產權3622宗，成交金額1080億元，與資產評估值相比增加64.7億元，平均升值6.4%。
據了解，今年，國資委將從三個方面入手，嚴把轉讓關。
一是嚴格執(zhí)行有關政策。去年底，國務院辦公廳又轉發(fā)了關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實施意見，針對國有企業(yè)改制存在的問題，進一步細化了有關規(guī)定，增加了維護職工合法權益和規(guī)范企業(yè)管理層持有股權等內容，確保國有企業(yè)改制和產權轉讓工作經得起歷史的檢驗。今年國資委將加大力度貫徹落實有關政策規(guī)定。
二是嚴格進場交易制度。企業(yè)國有產權轉讓必須在省級以上國有資產監(jiān)管機構認定的產權交易市場中公開進行。在資產評估的基礎上，按照規(guī)定的內容、方式、時間公開披露產權轉讓信息，廣泛征集受讓方，進行競價交易。國資委將進一步加強企業(yè)產權轉讓管理，切實提高企業(yè)國有產權轉讓的進場率，健全完善產權交易機構，進一步規(guī)范產權交易市場的交易行為。
三是切實加強監(jiān)督檢查。國資委要求各級國資委對市(地)、縣國有企業(yè)改制和產權轉讓進行監(jiān)督檢查，檢查的重點是財務審計、資產評估、交易管理、定價管理、轉讓價款管理、管理層受讓國有產權和職工合法權益的維護。對發(fā)現的問題要及時糾正和處理，對違規(guī)行為要追究相關人員的責任。監(jiān)督檢查的結果要報國務院國資委備案，逐步建立企業(yè)改制和產權轉讓年度監(jiān)督檢查和報告制度。（記者 趙峽）
