日前，記者來到北京市通州區(qū)仇莊村采訪時(shí)，村里正討論落實(shí)村莊新規(guī)劃。仇莊村是典型的北方平原農(nóng)村，可村旁的小河道卻幾乎成了垃圾溝，居民區(qū)中還建了一個(gè)噴涂廠。去年以來，北京城市規(guī)劃院規(guī)劃師們多次深入村里調(diào)研，根據(jù)現(xiàn)有格局提出新的規(guī)劃：把居住區(qū)與產(chǎn)業(yè)區(qū)分開；改建環(huán)村的水環(huán)、綠環(huán)和路環(huán)；有效利用現(xiàn)有設(shè)施。村民們說：“有了這規(guī)劃，建新村心里就有了底?！贬槍r(nóng)村建設(shè)中易出現(xiàn)的設(shè)施重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)等問題，北京市正在全國率先開展村莊體系規(guī)劃編制工作，以引導(dǎo)村莊合理、高效、集約化發(fā)展。
北京現(xiàn)有行政村３９８５個(gè)，１２９００多個(gè)農(nóng)居點(diǎn)普遍呈現(xiàn)規(guī)模小、布局散的特點(diǎn)，自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異也較大。為促進(jìn)農(nóng)村健康發(fā)展，２００５年，北京正式啟動(dòng)村莊體系規(guī)劃工作。市規(guī)劃委副主任談緒祥說：“此次規(guī)劃與其他地方和以往不同的關(guān)鍵在于：不是脫離城市規(guī)劃農(nóng)村，也不是分割規(guī)劃一個(gè)個(gè)村莊，而是將農(nóng)村放在北京整個(gè)發(fā)展體系中，從整體與宏觀上對全市所有村莊進(jìn)行規(guī)劃布局?！币罁?jù)規(guī)劃布局，北京已先期完成７３個(gè)試點(diǎn)村莊規(guī)劃編制，幾乎涵蓋北京市各種村莊類型。
在開展大規(guī)模調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，北京對影響村莊發(fā)展的主要限制因素、支撐條件、發(fā)展?jié)摿Φ冗M(jìn)行了認(rèn)真分析評估，按照“先安全、后生存、再發(fā)展”的原則，將全市３９８５個(gè)行政村分為遷建安置、城鎮(zhèn)化整理和保留發(fā)展三種類型。對１０７５個(gè)存在安全隱患、影響重要資源環(huán)境、發(fā)展條件惡劣等問題的村莊，逐步引導(dǎo)遷建安置；對位于規(guī)劃城市（鎮(zhèn)）建設(shè)區(qū)的９５４個(gè)村莊實(shí)施改造整理，避免出現(xiàn)新的“城中村”；對其余１８３６個(gè)保留發(fā)展的村莊，注重協(xié)調(diào)好村莊發(fā)展與資源保護(hù)的關(guān)系，形成具有北京特色的新農(nóng)村。
北京市規(guī)劃委等部門派出２００多名規(guī)劃師、建筑師和工程師，義務(wù)下鄉(xiāng)為遠(yuǎn)郊區(qū)縣７３個(gè)試點(diǎn)村編制村莊規(guī)劃，不僅對各村的空間布局、環(huán)境整治、建設(shè)用地等進(jìn)行合理規(guī)劃，還對各村宜農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及近期實(shí)施項(xiàng)目提出方案，并設(shè)計(jì)了多種新型住宅圖樣供農(nóng)民選擇。（記者閻曉明、王建新）
