農(nóng)資直補(bǔ) 再送糧農(nóng)１２５億
采訪人：人民日?qǐng)?bào)記者 李麗輝 解讀人：財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人
今年補(bǔ)貼包括：既定糧食直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ)
?。吃拢玻度?，國家對(duì)農(nóng)用柴油統(tǒng)一調(diào)價(jià)后，農(nóng)民種糧成本支出將增加，會(huì)在一定程度上影響農(nóng)民種糧收益。根據(jù)國務(wù)院石油綜合配套調(diào)價(jià)的精神，在柴油調(diào)價(jià)的同時(shí)，對(duì)種糧農(nóng)民柴油調(diào)價(jià)增支應(yīng)給予補(bǔ)貼。財(cái)政部后來又考慮到：如果只考慮柴油調(diào)價(jià)增支因素，不考慮化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等其他農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)增支因素，農(nóng)民的利益難以得到有效保障。財(cái)政部經(jīng)過認(rèn)真研究并報(bào)經(jīng)國務(wù)院同意，決定以此次柴油配套調(diào)價(jià)為契機(jī)，綜合考慮柴油、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)因素，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行農(nóng)資增支綜合直補(bǔ)。
實(shí)施綜合直補(bǔ)后，今年國家對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼實(shí)際上包括兩部分：一是現(xiàn)行政策既定的糧食直補(bǔ)，二是新增的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ)。糧食直補(bǔ)這部分補(bǔ)貼保持相對(duì)穩(wěn)定，補(bǔ)貼的力度不能降低，補(bǔ)貼資金繼續(xù)從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中安排，糧食主產(chǎn)區(qū)糧食直補(bǔ)資金要達(dá)到本省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的５０％以上，今年全國預(yù)計(jì)約１４２億元；對(duì)于新增的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ)，補(bǔ)貼規(guī)模主要根據(jù)全年預(yù)計(jì)的柴油、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)幅度對(duì)農(nóng)民種糧收益的影響確定，補(bǔ)貼資金全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，根據(jù)年初預(yù)計(jì)的全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)情況，今年安排１２５億元。
補(bǔ)貼發(fā)放原則：綜合算賬、突出重點(diǎn)，一次發(fā)放、直補(bǔ)糧農(nóng)
為做好今年對(duì)種糧農(nóng)民的綜合直補(bǔ)工作，財(cái)政部已制定了具體實(shí)施方案，重點(diǎn)明確了今年新增補(bǔ)貼應(yīng)堅(jiān)持的兩條基本原則：一是綜合算賬、突出重點(diǎn)；二是一次發(fā)放、直補(bǔ)糧農(nóng)。
綜合算賬，是在充分考慮農(nóng)民種糧使用柴油、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資價(jià)格因素，綜合測算和核定補(bǔ)貼，不按單項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)算賬，也不搞農(nóng)資單項(xiàng)補(bǔ)貼。突出重點(diǎn)，一是柴油調(diào)價(jià)增支屬硬性增支，在確定補(bǔ)貼時(shí)予以了充分考慮；二是在補(bǔ)貼資金分配上，重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣傾斜。
一次發(fā)放、直補(bǔ)糧農(nóng)，是指中央財(cái)政一次性將補(bǔ)貼資金全部撥付到地方，地方財(cái)政部門一次性將補(bǔ)貼發(fā)放到農(nóng)戶，年內(nèi)不再隨柴油、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實(shí)際價(jià)格變動(dòng)而調(diào)整補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金全部用于補(bǔ)助種糧農(nóng)民，并通過已建立的糧食直補(bǔ)渠道直接發(fā)放到農(nóng)戶，不增加中間環(huán)節(jié)。
糧食綜合補(bǔ)貼制度力爭明年出臺(tái)
對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ)，是在為下一步建立糧食綜合補(bǔ)貼制度打基礎(chǔ)。目前，財(cái)政部正在研究建立糧食綜合補(bǔ)貼制度的總體思路和具體實(shí)施方案，在進(jìn)一步調(diào)查研究和廣泛征求意見后，將盡快形成比較完善的方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后，力爭明年出臺(tái)。
為積極推進(jìn)建立糧食綜合補(bǔ)貼制度，今年除加強(qiáng)調(diào)查研究，制定好方案外，重點(diǎn)是抓好兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作。一是按照“統(tǒng)一格式、上下一網(wǎng)、資料共享、信息暢通”的要求，抓緊建立全國性的農(nóng)民綜合補(bǔ)貼網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，做到及時(shí)收集農(nóng)民種糧有關(guān)信息、動(dòng)態(tài)監(jiān)管補(bǔ)貼、提供決策依據(jù)；二是盡快建立統(tǒng)一的補(bǔ)貼發(fā)放渠道，全面實(shí)現(xiàn)以 “一卡通”、“一折通”形式直接兌付農(nóng)民補(bǔ)貼資金，做到簡化環(huán)節(jié)，降低成本，提高效率，方便農(nóng)民。
