5月底，日本將正式實(shí)施“肯定列表制度”，這一制度是日本為了加強(qiáng)食品和農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品，包括農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑殘留管理而制定的一項(xiàng)新制度，管理范圍涵蓋了廣東對(duì)日本出口的所有農(nóng)產(chǎn)品。該制度的實(shí)施將對(duì)廣東農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口產(chǎn)生較大影響。
日本是廣東農(nóng)產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)之一，據(jù)廣州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年1-4月，廣東農(nóng)產(chǎn)品（WTO口徑，不包括水海產(chǎn)品）對(duì)日本出口5508.8萬(wàn)美元，比去年同期平穩(wěn)增長(zhǎng)12.8%，占廣東農(nóng)產(chǎn)品出口額的7.5%。
該制度的實(shí)施，不僅將影響廣東農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和出口企業(yè)的利益，甚至還將影響到上游產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)業(yè)等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，如出口肉雞受阻不僅影響禽肉加工廠工人、飼養(yǎng)農(nóng)戶的就業(yè)，還將間接波及到飼料加工廠，也將間接影響大豆、玉米種植農(nóng)戶的就業(yè)和收入。
在“肯定列表制度”中僅“暫定標(biāo)準(zhǔn)”一項(xiàng)就涉及823種農(nóng)業(yè)化學(xué)品、54785個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)、249種食品和農(nóng)產(chǎn)品，大約是現(xiàn)行全部規(guī)定的3-5倍，而且限量指標(biāo)將更為嚴(yán)格，“肯定列表制度”的實(shí)施將使需要檢測(cè)的項(xiàng)目成倍增加，企業(yè)為了出口有的必須增加新的檢測(cè)設(shè)備，而且在國(guó)內(nèi)及進(jìn)口地的檢測(cè)費(fèi)用也會(huì)增加，而這對(duì)利潤(rùn)微薄的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)不小的打擊。
部分農(nóng)產(chǎn)品將被阻擋在日本市場(chǎng)大門之外。受日本不斷提高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)影響，今年前4個(gè)月，廣東對(duì)日出口蔬菜4915噸，大幅下降30.2%；出口茶葉757噸，下降20.1%；出口食糖3406噸，下降11.8%；出口水果568噸，下降1.9%?！翱隙斜碇贫取钡恼綄?shí)施，對(duì)廣東影響較大的農(nóng)獸藥有425種，苛刻的農(nóng)殘、藥殘指標(biāo)，將使部分廣東農(nóng)產(chǎn)品難以進(jìn)入日本市場(chǎng)。
海關(guān)人士指出，此項(xiàng)制度將增加廣東企業(yè)出口經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。“肯定列表制度”中設(shè)限數(shù)量增加、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，將延長(zhǎng)檢驗(yàn)時(shí)間，通關(guān)時(shí)間的延長(zhǎng)可能影響產(chǎn)品的質(zhì)量和新鮮度，造成很多不確定因素，加大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
應(yīng)對(duì)措施：
專家認(rèn)為，面對(duì)新制度的實(shí)施，廣東企業(yè)應(yīng)未雨綢繆，采取措施積極應(yīng)對(duì)：一是掌握標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮紐帶作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)培訓(xùn)，幫助農(nóng)戶和企業(yè)了解各種農(nóng)藥及農(nóng)用化學(xué)品的使用限量，從源頭把關(guān)，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到輸日標(biāo)準(zhǔn)；二是完善檢驗(yàn)檢測(cè)保障體系，加強(qiáng)出口檢驗(yàn)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)品的生產(chǎn)、銷售和使用；三是大力推廣“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，切實(shí)從種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)開始，按出口標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，確保原料質(zhì)量，將該制度實(shí)施受影響程度降到最低。（王 俊 鐘雁明）
