全國人大常委會委員、全國人大財經(jīng)委副主任委員賈志杰日前在北京宣布,資產(chǎn)評估法起草組正式成立,資產(chǎn)評估法草案將于明年提交全國人大常委會審議。
出席資產(chǎn)評估法起草組成立暨第一次會議的財政部副部長朱志剛表示,作為資產(chǎn)評估行業(yè)的主管部門和資產(chǎn)評估法起草組的成員單位,財政部將積極參與,全力配合。財政部已成立專門的小組,研究資產(chǎn)評估法起草中的有關(guān)重大問題,將搜集整理行業(yè)發(fā)展的有關(guān)資料,組織編譯國外評估法律制度,為資產(chǎn)評估法的起草提供支持。
朱志剛建議,資產(chǎn)評估法需要解決的問題很多,應重在評估行業(yè)管理體制、評估師和評估機構(gòu)的權(quán)利義務、執(zhí)業(yè)規(guī)范、評估機構(gòu)的組織形式,以及不同評估專業(yè)之間的關(guān)系、法律責任等方面加以規(guī)范。評估立法既要考慮現(xiàn)階段我國評估行業(yè)發(fā)展的實際情況,也要有一定的前瞻性。既要立足國情,也要吸收借鑒國外的先進經(jīng)驗,使資產(chǎn)評估法能夠成為實用、有效、經(jīng)得起考驗的法律。
我國資產(chǎn)評估行業(yè)是在改革中誕生,并隨著市場經(jīng)濟發(fā)展起來的重要中介服務行業(yè)。十幾年來,評估行業(yè)在保證國有資產(chǎn)安全、保護投資者權(quán)益、保護私人財物、維護經(jīng)濟秩序、防范金融風險、保障交易公平方面都具有不可替代的作用。截至2005年底,我國共有注冊資產(chǎn)評估師3萬人,資產(chǎn)評估機構(gòu)3500多家,社會影響日益增強。但是,資產(chǎn)評估行業(yè)迄今還沒有一部專門的法律,與我國市場經(jīng)濟的發(fā)展進程極不相稱。
2005年,全國人大財經(jīng)委多次召開座談會,組織調(diào)研,研究評估立法問題。2005年12月,全國人大常委會委員長會議決定,將資產(chǎn)評估法列入本屆人大常委會的補充立法計劃。
賈志杰表示,資產(chǎn)評估法將解決五個方面的問題:一是評估行業(yè)多種資格并存、部門分割的問題;二是評估行業(yè)管理體制不順的問題;三是各種評估執(zhí)業(yè)準入壁壘的問題;四是評估法律責任不清晰、不完善的問題;五是評估執(zhí)業(yè)環(huán)境不完善和評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)不規(guī)范的問題。(記者 孫勇)