新華社北京6月18日電（記者姚潤(rùn)豐）近日召開(kāi)的全國(guó)水資源工作會(huì)議透露出讓人震驚的消息，我國(guó)的水資源短缺已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一瓶頸，很多固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目論證中幾乎沒(méi)有節(jié)水內(nèi)容，一些地區(qū)不考慮水資源的承載能力，盲目發(fā)展，造成一些地方有河皆干，有水皆污的惡果。
盡管水資源缺乏越來(lái)越受到人們的關(guān)注，但長(zhǎng)期以來(lái)我們對(duì)水資源承載能力問(wèn)題卻認(rèn)識(shí)不足。水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)近日表示，衡量人與自然和諧有兩個(gè)重要指標(biāo)，即兩個(gè)承載能力：一是資源承載能力，二是環(huán)境承載能力。在這兩個(gè)承載能力中，水資源都是首要因素，但當(dāng)前很多地區(qū)粗放的增長(zhǎng)方式使一些高耗水行業(yè)無(wú)情地吞噬著日見(jiàn)“瘦弱”的水資源。
“地下水越抽越深，水源地越來(lái)越遠(yuǎn)，遠(yuǎn)距離取水的城市越來(lái)越多，用水成本越來(lái)越高”，是當(dāng)前我國(guó)水資源狀況的真實(shí)寫照。水資源評(píng)價(jià)的最新成果表明，“十五”期間，我國(guó)農(nóng)田受旱面積平均每年達(dá)3.85億畝，平均每年因旱減產(chǎn)糧食350億公斤，農(nóng)村還有3.2億人飲水不安全，有400余座城市供水不足，較為嚴(yán)重缺水的有110座。
水作為自然資源，又是經(jīng)濟(jì)資源，更是戰(zhàn)略資源，為綜合國(guó)力的有機(jī)組成部分。日益嚴(yán)重的水資源瓶頸制約警示我們：建立節(jié)水型社會(huì)已經(jīng)刻不容緩。
專家分析認(rèn)為，黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年要力爭(zhēng)比2000年翻兩番。如仍沿用現(xiàn)在的粗放用水方式繼續(xù)發(fā)展，維持萬(wàn)元GDP用水量400立方米左右，到2020年要實(shí)現(xiàn)GDP達(dá)36萬(wàn)億至38萬(wàn)億元的目標(biāo)，總需水量將大大超過(guò)水資源的承受能力，“翻兩番”目標(biāo)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在水資源承載能力以內(nèi)，就能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。反之，發(fā)展就會(huì)失去物質(zhì)基礎(chǔ)，造成生態(tài)系統(tǒng)的破壞。這是記者近日隨同“節(jié)水中國(guó)行”中央新聞采訪團(tuán)在西北、華北地區(qū)采訪中最深刻的體會(huì)。
“量水而行，以水定發(fā)展”，簡(jiǎn)單一句話，卻意味深遠(yuǎn)。從2002年起，黑河中游的張掖市成為水利部第一個(gè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，張掖率先展開(kāi)水資源承載力調(diào)查，并以此為基礎(chǔ)，對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及生活用水實(shí)行總量控制，并對(duì)單位產(chǎn)品、單位面積和人畜飲水實(shí)行定額管理。同時(shí)加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力維修農(nóng)田水利配套設(shè)施，全面推行節(jié)水措施，取得了明顯的節(jié)水成效。
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展伴隨著用水量的急劇增加，要求各地必須要轉(zhuǎn)變用水觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式。采訪中記者了解到，內(nèi)蒙古自治區(qū)黃河南岸灌區(qū)針對(duì)沿黃工業(yè)項(xiàng)目缺水和農(nóng)業(yè)自流灌區(qū)節(jié)水潛力大的現(xiàn)狀，引導(dǎo)水資源從效益較低的農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了水資源的優(yōu)化配置。
建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，這既是對(duì)傳統(tǒng)水利觀念的最大挑戰(zhàn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)根本措施。嚴(yán)重缺水的天津市多年來(lái)也一直堅(jiān)持節(jié)水與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同步實(shí)施，促進(jìn)水資源由用水效率低向用水效率高的產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。對(duì)造紙、印染等一大批高耗水企業(yè)，進(jìn)行壓縮、淘汰和并轉(zhuǎn)。目前，天津已形成以電子信息、汽車等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支柱的節(jié)水型工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，耗水量大的產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例大幅度下降。（完）
