新華社福州６月２８日電（記者 梅永存、涂洪長、項(xiàng)開來）發(fā)源于福建省安溪縣的虛假信息詐騙，近年出現(xiàn)向全國蔓延的趨勢，盡管當(dāng)?shù)卣扇×烁邏簢?yán)打態(tài)勢，但犯罪分子詐騙手法不斷翻新，治理工作陷入了“屢打?qū)曳浮⒔恢埂钡墓秩Α?/p>
有關(guān)專家指出，虛假信息詐騙屢禁不止、禍害全國的直接原因是犯罪成本低、“致富”速度快，但更深層次的原因則是部門、地區(qū)之間配合和協(xié)調(diào)的不足，打擊虛假信息詐騙需要更為完善的聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制。
千分之一受騙幾率帶來巨額利潤
６月１２日，安溪縣在魁斗鎮(zhèn)開展打擊虛假信息詐騙犯罪專項(xiàng)治理行動(dòng)，５名被告人中有２人被判處１０年有期徒刑，這已是安溪縣今年以來的第三次專項(xiàng)治理行動(dòng)。
魁斗和長坑是安溪縣較早出現(xiàn)短信詐騙的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近幾年已出現(xiàn)詐騙家族化、規(guī)?；拿珙^，并向外地蔓延。
據(jù)介紹，在短信詐騙活動(dòng)最為猖狂的時(shí)候，安溪縣境內(nèi)一天發(fā)出的手機(jī)短信達(dá)上百萬條，設(shè)在魁斗鎮(zhèn)的移動(dòng)電話通信基站一度成為“全亞洲最繁忙的基站”。
“作案成本低、回報(bào)率高是誘使越來越多的人鋌而走險(xiǎn)的直接原因，在犯罪分子眼里，短信詐騙成了一本萬利的‘生意’?！比菔泄簿中虃芍ш?duì)重案大隊(duì)教導(dǎo)員陳宗慶說。
陳宗慶算了一筆賬，短信詐騙常規(guī)上只需一部手機(jī)、一個(gè)短信群發(fā)器和幾張銀行卡。一部舊手機(jī)只需兩三百元，一個(gè)群發(fā)器的黑市價(jià)不超過百元，銀行卡在詐騙“圈”里的價(jià)格也相當(dāng)?shù)土?。一專事銀行卡販賣的不法分子交代，一張本省銀行卡的價(jià)格大約１００元，外省卡２００元左右。通過群發(fā)器，詐騙分子一個(gè)晚上就可以發(fā)出１０萬條虛假短信，而由于電腦計(jì)費(fèi)的滯后，詐騙分子往往在透支了手機(jī)話費(fèi)后即將手機(jī)卡銷毀。
據(jù)詐騙者交代，在每１０００條虛假短信中，至少有一兩人上鉤，就是這大約千分之一的幾率給詐騙者帶來了巨額利潤。詐騙者將受害人套牢后一般可獲取上萬元甚至１０多萬元的“收入”，目前最高的單筆短信詐騙金額達(dá)到３００多萬元。
６月１４日，記者在安溪縣看守所見到兩名在押的犯罪嫌疑人——黃姓兄弟。今年高考前夕，兄弟倆以每科目試題１００元到１０００元的價(jià)格“出售”高考試題答案。哥哥負(fù)責(zé)發(fā)布信息，弟弟負(fù)責(zé)接電話，洽談價(jià)格。這兩個(gè)連初中都沒讀完的農(nóng)家少年，在從事如此荒唐“生意”的２０多天內(nèi)就獲利數(shù)千元。
“魔”“道”之戰(zhàn)
“虛假信息詐騙是一種新形式犯罪，一開始，公安機(jī)關(guān)針對此類犯罪缺乏經(jīng)驗(yàn)，而地方政府對其危害性的認(rèn)識也不夠?！卑蚕h政法委書記鄭進(jìn)發(fā)說。
從２００２年到２００４年４月，安溪縣共破獲虛假信息詐騙案件１３８起，抓獲犯罪嫌疑人１３５人。此后，安溪縣公安局把打擊虛假信息詐騙犯罪納入年度工作要點(diǎn)，２００４年抓獲虛假信息詐騙嫌疑人員２８８人，破獲案件５２８起；２００５年抓獲虛假信息詐騙嫌疑人員１８３人，破獲案件３５８起。
與此同時(shí)，一些超常規(guī)的預(yù)防、打擊措施也相繼出臺，在發(fā)案高峰期，為限制詐騙分子取款，安溪縣曾將境內(nèi)的所有銀行柜員機(jī)關(guān)停兩個(gè)多月。在一些案件多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣里抽調(diào)干部組成工作組在當(dāng)?shù)亻L期蹲點(diǎn)。長坑鄉(xiāng)對各家各戶進(jìn)行“地毯式”搜查，整理出來的人口檔案和各種記錄有２米多高。
然而，虛假信息詐騙活動(dòng)并未收斂，且花樣翻新，組織化程度不斷增強(qiáng)。起初，犯罪分子多采用手機(jī)發(fā)送“六合彩”特碼、手機(jī)中獎(jiǎng)、“二手商品”等虛假信息進(jìn)行詐騙，后來出現(xiàn)了網(wǎng)上購物詐騙、刮刮卡抽獎(jiǎng)詐騙、信用卡轉(zhuǎn)賬詐騙等新型手段。此外，詐騙活動(dòng)也從“散兵游勇”逐漸發(fā)展成內(nèi)部分工嚴(yán)密的團(tuán)伙作案。
泉州市公安部門的同志告訴記者，電信部門推出新的通訊業(yè)務(wù)，往往先被犯罪分子利用，成為他們逃避打擊的“利器”。像最近推出的“ＶＯＩＰ”（語音網(wǎng)絡(luò)電話），只能接聽不能回?fù)埽@示出的號碼也不同于現(xiàn)在的固定電話或手機(jī)的格式。“像這樣的電話，受害者連報(bào)案都不知道如何報(bào)，基層干警也都沒接觸過，所以受害人經(jīng)常抱怨公安部門連個(gè)電話都查不清楚，還誤認(rèn)為我們拖延辦案。”陳宗慶說。
一家電信運(yùn)營商新近推出了“一號通”業(yè)務(wù)，一個(gè)“一號通”號碼可以同時(shí)捆綁５個(gè)其他電話或手機(jī)號碼。這種“一號通”業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)接功能，讓警方很難弄清楚犯罪分子真實(shí)的作案地點(diǎn)。陳宗慶說：“犯罪分子可以購買北京的‘一號通’號碼，然后轉(zhuǎn)接到安溪或者其他地方的手機(jī)或電話上，受害者手機(jī)顯示的是北京的號碼，而犯罪分子實(shí)際可能在北京以外的任何地方?！?/p>
“詐騙手法越來越多樣，越來越具有蒙蔽性，我們有時(shí)為了弄清楚一個(gè)電話號碼、一個(gè)銀行卡賬戶，要跑好幾個(gè)地方?；鶎庸矙C(jī)關(guān)技術(shù)力量薄弱，在技術(shù)防范上有相當(dāng)大難度，直接影響了打擊成效?！卑蚕h公安局局長方貞群說。
聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制缺失削弱打擊成效
方貞群坦言：“單靠安溪一地警力孤軍奮戰(zhàn)，要想消滅短信詐騙，可以說是難上加難?！?/p>
今年３月８日，泉州市公安局與泉州市移動(dòng)、聯(lián)通、電信、網(wǎng)通、鐵通等５家通信運(yùn)營商達(dá)成協(xié)議，在全國率先實(shí)行新入網(wǎng)用戶身份證實(shí)名登記制度，即“手機(jī)實(shí)名制”。
但據(jù)記者了解，手機(jī)卡銷售的主渠道——大量專營店經(jīng)銷商，出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，對“手機(jī)實(shí)名制”往往“陽奉陰違”，把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致一人購多卡、假身份證購卡等現(xiàn)象屢見不鮮。而且，泉州一地實(shí)行“手機(jī)實(shí)名制”后，虛假信息詐騙分子紛紛向廈門、北京、上海、浙江等地轉(zhuǎn)移。
“現(xiàn)在的情況是，犯罪分子往往在甲地買手機(jī)卡，乙地辦銀行卡，丙地取款。警方為查案經(jīng)常輾轉(zhuǎn)各地，疲于奔命卻收獲甚微。這樣的案件一多，哪怕安溪所有的警力都投入到其中也力不從心。”陳宗慶說。
同樣的難題也出現(xiàn)在銀行賬戶的監(jiān)管上。目前詐騙分子作案時(shí)基本不用自己的真名開戶，而是搜羅其他人員的賬戶或者用假身份證登記。雖然銀行系統(tǒng)早就實(shí)行了開戶實(shí)名制，但對身份證的鑒別卻不太嚴(yán)格，更可怕的是，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了一些專事販賣銀行卡的不法團(tuán)伙，他們從農(nóng)民工手里以四五十元一張的價(jià)格“收購”銀行卡，然后倒賣給詐騙團(tuán)伙，泉州警方曾經(jīng)從一個(gè)案犯身上搜出上千張來自全國各地的銀行卡。
“對銷售群發(fā)器、儲蓄卡、存折以及ＳＩＭ卡、印刷刮刮卡的人員，按現(xiàn)有的法律規(guī)定，如果數(shù)額達(dá)不到一定程度，公安機(jī)關(guān)很難處理。”方貞群說。
據(jù)了解，韓國以及我國臺灣等地虛假短信詐騙一度猖獗，后來通過大密度地發(fā)布公益性的提示廣告，逐漸使詐騙行為喪失了市場?！霸谀壳暗男蝿菹?，通過幾檔法制節(jié)目對虛假短信詐騙進(jìn)行揭露已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們曾經(jīng)設(shè)想與媒體合作，以公益廣告的形式對虛假短信詐騙行為進(jìn)行曝光和提醒，但媒體廣告業(yè)務(wù)多是收費(fèi)的，警方的辦案經(jīng)費(fèi)本就緊張，實(shí)在無能為力?！标愖趹c說。
“打擊虛假信息詐騙涉及郵政、電信、銀行、媒體等多個(gè)部門，對付這種空間跨度大、技術(shù)含量高的犯罪活動(dòng)，如果缺乏部門之間的協(xié)調(diào)與合作，其后果往往是按下葫蘆起了瓢?！备Ｖ荽髮W(xué)社會學(xué)系副主任甘滿堂博士認(rèn)為，在信息社會的新形勢下，打擊犯罪不能僅靠一地之力、一部門之力，建立一套聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制才是治本之策。（完）
福建警方提醒：謹(jǐn)防六種形式的短信虛假信息詐騙
新華社福州６月２８日電（“新華視點(diǎn)”記者項(xiàng)開來、涂洪長）從早期的“六合彩”特碼，到后來的銀行卡異地消費(fèi)，現(xiàn)在又出現(xiàn)以退稅、退電話費(fèi)和水電費(fèi)等名義進(jìn)行的詐騙活動(dòng)。為此，福建警方提醒：謹(jǐn)防六種形式的短信詐騙。
１、利用虛假“刷卡”信息詐騙。如：××銀行通知，貴用戶銀行卡剛剛在××地刷卡消費(fèi)××元，已授權(quán)通過，授權(quán)碼×××，如有疑問請撥電話聯(lián)系。一旦短信接收者撥打?qū)Ψ搅粝碌碾娫挘p騙者即以持卡人的賬戶安全受到威脅為由，要求持卡人在就近的柜員機(jī)上將錢轉(zhuǎn)到“安全”的賬戶上。
２、設(shè)計(jì)“巨獎(jiǎng)”陷阱。如：××集團(tuán)公司新產(chǎn)品上市促銷活動(dòng)，特舉辦全國手機(jī)號碼搖獎(jiǎng)，你的號碼中了××萬元，詳情請與我公司聯(lián)系，聯(lián)系電話××。一旦短信接收者撥打這個(gè)電話，對方即要求“中獎(jiǎng)人”預(yù)先支付個(gè)人所得稅、公證費(fèi)、異地存款手續(xù)費(fèi)等各種費(fèi)用，一步步將受害人套住。
３、“彩票”中獎(jiǎng)短信。如：“據(jù)彩票中心內(nèi)部消息，××是本期特別號碼，保證能中獎(jiǎng)?！倍绦沤邮照咭坏┡c之聯(lián)系，詐騙者即以手續(xù)費(fèi)、中介費(fèi)等名目騙取錢財(cái)。
４、呱呱卡中獎(jiǎng)。一般以郵寄方式將印制精美的所謂呱呱卡發(fā)往各地，稱××公司舉辦慶典活動(dòng)回饋消費(fèi)者，中獎(jiǎng)?wù)哒埮c本公司聯(lián)系，聯(lián)系電話××。收卡人一旦回復(fù)，詐騙者就以補(bǔ)交所得稅等名義進(jìn)行詐騙。
５、宣稱低價(jià)銷售走私物品，如汽車、電腦、手機(jī)等。
６、假冒工程師盜?。樱桑涂āＨ纭拔沂恰凉镜墓こ處?，現(xiàn)對你的手機(jī)進(jìn)行檢查，為配合檢查，請按××鍵進(jìn)行操作?！比舭粗甘具M(jìn)行按鍵，ＳＩＭ卡卡號可能被騙取。
警方認(rèn)為，防范虛假信息詐騙要注意幾點(diǎn)：第一，不要輕信虛假信息，有疑問可撥打有關(guān)業(yè)務(wù)咨詢電話或到業(yè)務(wù)柜臺識別。第二，不要相信天上會掉餡餅。第三，不要撥打短信中的陌生電話。第四，不要泄露個(gè)人信息，在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、對任何人都不能同時(shí)說出自己的身份證號碼、銀行卡號碼和銀行卡密碼。第五，不要輕信別人的語音指令到ＡＴＭ機(jī)上進(jìn)行轉(zhuǎn)賬操作。（完）
