新華社北京８月４日電（記者馮冰）新聞出版總署４日在京通報(bào)了《全國(guó)報(bào)紙出版業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（２００６－２０１０）》的主要思路?！毒V要》提出，“十一五”期間要促使報(bào)業(yè)發(fā)展成果由主要惠及中心城市居民向普遍惠及廣大城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變，日?qǐng)?bào)擁有量力爭(zhēng)達(dá)到平均每千人９０份，報(bào)紙普及率達(dá)到平均每戶０.３份。
在新聞出版總署報(bào)刊司主辦的第三屆中國(guó)報(bào)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力年會(huì)上，報(bào)刊司副司長(zhǎng)王國(guó)慶作了關(guān)于《全國(guó)報(bào)紙出版業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（２００６－２０１０）》的主題報(bào)告?！毒V要》提出，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立惠及廣大城鄉(xiāng)居民的報(bào)紙出版發(fā)行體系。適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，積極開發(fā)中小城市報(bào)業(yè)市場(chǎng)，緩解中心城市報(bào)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)良性增長(zhǎng)。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成東中西良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。推進(jìn)東中西部報(bào)業(yè)的合作與交流，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)的報(bào)紙出版單位帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)報(bào)紙出版單位加快發(fā)展。
《綱要》提出，要優(yōu)先發(fā)展“三農(nóng)”類報(bào)紙，使“三農(nóng)”類報(bào)紙?jiān)趫?bào)紙總量中的比重有明顯增加，報(bào)紙出版服務(wù)農(nóng)村公共文化建設(shè)的能力顯著增強(qiáng)。各類報(bào)紙對(duì)中小城鎮(zhèn)的覆蓋率大幅提高，農(nóng)村居民報(bào)紙閱讀率明顯上升。要加大政府投入，調(diào)整出版資源配置，大力扶持面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的各類報(bào)紙，促進(jìn)報(bào)紙出版工作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。要鞏固治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)攤派發(fā)行成果，嚴(yán)禁向農(nóng)村基層組織和農(nóng)民攤派發(fā)行報(bào)紙。
針對(duì)“十一五”期間報(bào)紙出版結(jié)構(gòu)布局，《綱要》提出，要形成以若干具有較強(qiáng)輻射能力的報(bào)紙出版產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)為中心，報(bào)紙出版普遍惠及廣大中小城市和農(nóng)村地區(qū)的報(bào)業(yè)區(qū)域發(fā)展格局；形成以跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體經(jīng)營(yíng)的大型國(guó)有報(bào)業(yè)（傳媒）集團(tuán)為龍頭，地方性、行業(yè)性或?qū)I(yè)特色鮮明的中小報(bào)社共同發(fā)展的報(bào)業(yè)市場(chǎng)主體發(fā)展格局；形成以黨報(bào)為核心、各類報(bào)紙豐富多彩的報(bào)紙品種發(fā)展格局；形成以傳統(tǒng)紙介質(zhì)報(bào)紙為基礎(chǔ)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化內(nèi)容產(chǎn)品和信息增值服務(wù)產(chǎn)品齊頭并進(jìn)的內(nèi)容產(chǎn)品發(fā)展格局；形成公益性報(bào)紙出版事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性報(bào)紙出版產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，大力提高公共文化服務(wù)能力。
《綱要》還提出，要加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性報(bào)紙出版事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制，加快保留事業(yè)單位性質(zhì)的公益性報(bào)紙出版單位的改革。
新聞出版總署報(bào)刊司于２００５年５月正式啟動(dòng)《全國(guó)報(bào)紙出版業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（２００６－２０１０）》的制訂工作，２００６年５月完成?！毒V要》共１２章３９節(jié)，正式文本以及全面解讀和專題報(bào)告將收入９月份出版的２００６年度中國(guó)報(bào)業(yè)發(fā)展報(bào)告中。（完）
