近年來，中央企業(yè)普遍重視應急管理和安全生產工作，事故發(fā)生的總量、比重均有所減少和降低。在9月23日召開的中央企業(yè)應急管理和預案編制工作現場會上，國家安全生產監(jiān)督管理總局局長李毅中說，中央企業(yè)應急管理工作體系開始建立和健全，為全國安全生產繼續(xù)保持總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢做出了積極貢獻。
應急能力得到提高
目前，由國務院國資委履行出資人職責監(jiān)管的中央企業(yè)有165戶，職工1000多萬人，資產總量達到10.63萬億元，經營范圍涉及30多個行業(yè)和領域，相當一部分分布在石油石化、煤炭及非煤礦山等高危行業(yè)。大多數中央企業(yè)成立了以董事長或總經理為首的應急處置工作領導小組和辦事機構，建立了企業(yè)法定代表人負總責、分管領導具體負責、部門分工執(zhí)行的應急管理體制。國家相關部門建立健全了礦山、消防、海上搜救、鐵路、民航、核工業(yè)、電力、旅游、特種設備和醫(yī)療救護等10個專業(yè)應急救援指揮機構。這表明，中央企業(yè)的應急管理工作體系開始建立健全。
應急預案已經編制完成。中央企業(yè)各個集團公司、總公司目前已經全部編制了應對突發(fā)性公共事件的應急預案。
普遍組織開展了應急演練。今年以來，國務院各部門、各地區(qū)和各重點企業(yè)共組織各類較大規(guī)模的應急演練180余次。
應急救援隊伍初具規(guī)模。全國已經建立了現役隊員達12萬多人的消防隊伍，大約1.43萬人的礦山救援隊伍，約1萬人的海上搜救隊伍。
重大危險源監(jiān)控有所加強。大多數企業(yè)通過加強應急管理，有效地防范和應對了一些重特大事故災難，避免了可能造成的人員財產損失。
問題不容忽視
中央企業(yè)應急管理和安全生產雖然取得了一定成績，但工作進展不平衡。就重視程度和實際工作看，大致上生產企業(yè)好于經營企業(yè)，高危行業(yè)好于一般行業(yè)；即使同類企業(yè)、同一行業(yè)的不同企業(yè)之間，仍存在著明顯差距。
應急預案系統性、實效性不夠強。大部分經營企業(yè)只是編制了總公司、集團公司的應急預案，尚沒有形成應有的預案體系。
應急救援隊伍素質有待提高，救援能力還比較低。一些單位對救援隊伍基礎建設不夠重視；實戰(zhàn)訓練不夠，隊伍的實際戰(zhàn)斗力不強。
投入不足，技術裝備落后陳舊。在應急管理資金安排上，還帶有一定程度的臨時性和隨意性。
從關鍵環(huán)節(jié)入手
中央企業(yè)經營規(guī)模大，生產戰(zhàn)線長。因此，必須切實做好安全生產應急管理，采取切實措施，抓緊抓好。從現實看，應當注意抓好幾個環(huán)節(jié)。
要把安全生產應急管理納入企業(yè)改革發(fā)展總體規(guī)劃。十屆全國人大四次會議通過的國家“十一五”規(guī)劃綱要，把“建設國家、省、市三級安全生產應急救援指揮中心和國家、區(qū)域、骨干應急救援體系”，列為“十一五”公共服務重點工程。這是保障中央企業(yè)、相關行業(yè)“十一五”期間安全生產應急管理工作順利進行的首要環(huán)節(jié)。
要在人力、物力、財力上予以保障。要加強應急救援基地和隊伍建設，并加大科研投入，推動應急管理和安全生產科技進步。
當前尤其需要把握的，是抓住“一個關鍵”、突出“兩個重點”、增強“三種能力”。
抓住一個關鍵，就是抓住責任制落實。強化安全生產和應急管理的責任制，建立起嚴格的、可追溯的責任機制。突出兩個重點，就是突出隱患排查與治理工作，突出應急預案的培訓和演練工作。增強三種能力，就是增強應急救援指揮機構的指揮協調能力，確?？茖W決策、處置得當；增強應急救援能力，確保關鍵時刻能夠拉得出、頂得上、打得贏；增強應急保障能力，從經費、科研、物質儲備等方面進行提高。（瞿長福）
