新華社北京１０月１６日電（記者毛曉梅）經(jīng)國務院批準，中國保監(jiān)會日前發(fā)布了《關(guān)于保險機構(gòu)投資商業(yè)銀行股權(quán)的通知》，首次對保險機構(gòu)投資銀行股權(quán)有關(guān)事宜作出了明確的政策規(guī)定。
《通知》明確，包括保險集團（控股）公司、保險公司、保險資產(chǎn)管理公司在內(nèi)，各保險機構(gòu)可以投資境內(nèi)國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行等未上市銀行的股權(quán)。投資資金的來源可以是公司資本金、負債期限１０年以上的責任準備金等保險資金及保監(jiān)會認可的其他資金。
據(jù)悉，伴隨銀?；鞓I(yè)的萌動，今年國內(nèi)一些保險機構(gòu)“得風氣之先”啟動了對未上市銀行的股權(quán)投資。比如，平安保險出資４９億元收購深圳市商業(yè)銀行８９．２４％的股權(quán)，中國人壽以３．９億元競得福建興業(yè)銀行１．７５％的股權(quán)。目前這兩家公司還正涉足廣東發(fā)展銀行的股權(quán)競購。
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出，“完善金融機構(gòu)規(guī)范運作的基本制度，穩(wěn)步推進金融業(yè)綜合經(jīng)營試點”。
在“綜合經(jīng)營”已成為我國金融體制改革既定目標的新形勢下，保監(jiān)會經(jīng)與銀監(jiān)會共同研究，適時出臺了這個《通知》，旨在拓寬保險資金運用渠道，加快保險業(yè)綜合經(jīng)營，促進保險業(yè)與銀行業(yè)深層次合作。
根據(jù)投資目的和規(guī)模，《通知》將銀行股權(quán)投資分為一般投資和重大投資，持有銀行股權(quán)低于５％為“一般投資”，５％以上為“重大投資”。
《通知》突出了風險管理，要求保險機構(gòu)投資銀行股權(quán)必須符合以下比例規(guī)定：“一般投資和參股類重大投資余額的合計，不超過該機構(gòu)上年末總資產(chǎn)的３％；一般投資單一銀行股權(quán)的余額，不超過該機構(gòu)上年末總資產(chǎn)的１％。其他重大投資的余額報中國保監(jiān)會審批；重大投資運用公司資本金的余額，不超過該機構(gòu)上年末實收資本扣除累計虧損的４０％?！?/p>
《通知》還強調(diào)，“保險機構(gòu)進行重大投資，一般不超過兩家商業(yè)銀行”。另外，保險機構(gòu)進行持股１０％以上的重大投資時，必須聘請外部專業(yè)機構(gòu)開展盡職調(diào)查，出具專業(yè)意見，核查有關(guān)申報文件，防范潛在的操作風險、法律風險和道德風險。
保監(jiān)會資金運用監(jiān)管部有關(guān)人士對記者說，過去保險資金主要投資固定收益市場，此次開放銀行股權(quán)投資渠道，有利于改善保險資產(chǎn)配置狀況，提高投資收益?！肮蓹?quán)投資有很大的空間，但也有很大的風險。”該人士表示，“投資銀行股權(quán)只是保險資金在股權(quán)投資領(lǐng)域邁出的第一步，對其他優(yōu)質(zhì)企業(yè)股權(quán)的投資管理辦法還將擇機出臺?！保ㄍ辏?#160;
