湖南是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，通過大力推進(jìn)工業(yè)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增大，結(jié)構(gòu)改善，效益提高，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了財(cái)政收入，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)就業(yè)，為加速推進(jìn)湖南新型工業(yè)化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，與全國(guó)和中部各省競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比，湖南的工業(yè)化水平仍然比較低。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住中部崛起的機(jī)遇，加速推進(jìn)新型工業(yè)化，對(duì)農(nóng)業(yè)大省的湖南，任重道遠(yuǎn)。
一、正確把握加速推進(jìn)新型工業(yè)化的立足點(diǎn)
所謂新型工業(yè)化，新在不同于早期高投入、高消耗的增長(zhǎng)模式，新在用信息化帶動(dòng)工業(yè)化。在能源約束和環(huán)境約束日益突出的背景下，湖南作為農(nóng)業(yè)大省，在加速推進(jìn)新型工業(yè)化的進(jìn)程中，必須把握這樣幾個(gè)立足點(diǎn)。
一是要立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。推進(jìn)新型工業(yè)化，不能另起爐灶。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮已有優(yōu)勢(shì)。建國(guó)后國(guó)家在湖南布局的大項(xiàng)目，主要集中在采掘工業(yè)、原料工業(yè)和加工工業(yè)等重化工領(lǐng)域。目前湖南的十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，裝備制造、鋼鐵有色、石油化工、建材等都是重化工業(yè)。2000年全省規(guī)模工業(yè)增加值中，輕重工業(yè)比為42：58，2004年調(diào)整為35.7：64.3，2005年進(jìn)一步調(diào)整為35.2：64.8，重化工業(yè)比重大，加速發(fā)展的趨勢(shì)很明顯。增加財(cái)政收入，增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力，需要重化工業(yè)的發(fā)展。從市場(chǎng)需求看，近年來住宅、汽車等產(chǎn)品進(jìn)入大眾消費(fèi)時(shí)期，城市化進(jìn)程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，都對(duì)重化工業(yè)產(chǎn)品提出了大量需求。因此，重化工業(yè)是湖南工業(yè)的基礎(chǔ)，是我們的優(yōu)勢(shì)和潛力。湖南工業(yè)實(shí)力還不強(qiáng)，工業(yè)增加值占GDP的比重為34%，低于全國(guó)平均水平7.8個(gè)百分點(diǎn)，無論是從總量還是從質(zhì)量來講，湖南的工業(yè)化都需要有一個(gè)加速期。要加速，就要立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)展在全國(guó)相比有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，必須在新的起點(diǎn)上發(fā)展壯大已有的支柱產(chǎn)業(yè)，為加速推進(jìn)新型工業(yè)化創(chuàng)造物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。
二是要立足生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐與推動(dòng)。隨著工業(yè)化的發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為工業(yè)增長(zhǎng)必要的中間投入，其投入的數(shù)量、質(zhì)量和方式，直接影響工業(yè)化的速度和水平。加速推進(jìn)新型工業(yè)化，要跳出工業(yè)抓工業(yè)，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的水平，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。一是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，催生產(chǎn)業(yè)集群。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合加深，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向制造業(yè)滲透，直接作用于制造業(yè)的生產(chǎn)流程。從時(shí)間上計(jì)算，一個(gè)產(chǎn)品真正處于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的時(shí)間只占少部分，大部分時(shí)間處在研發(fā)、采購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)營(yíng)、銷售、售后服務(wù)等階段。服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合，延伸了制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，是產(chǎn)業(yè)集群形成的動(dòng)力和依托。二是降低成本，提高效率。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的水平越高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。要圍繞工業(yè)制造業(yè)、工業(yè)企業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。同時(shí)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化改革，打破市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)要素的自由流動(dòng)。
三是要立足惠及全省人民。我們搞工業(yè)化，不是為工業(yè)化而工業(yè)化，要充分考慮人民群眾的利益，讓工業(yè)化的成果惠及全省人民。湖南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口多。富裕全省人民，重點(diǎn)和難點(diǎn)是富裕農(nóng)民?！笆晃濉睍r(shí)期，湖南省每年有100多萬城鎮(zhèn)勞動(dòng)力需要就業(yè)再就業(yè)，有近1000萬農(nóng)村富余勞動(dòng)力處在不穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)狀態(tài)。重化工業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成高，對(duì)GDP、對(duì)財(cái)政的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較多，創(chuàng)造就業(yè)崗位、吸納就業(yè)的能力低。所以，無論從工業(yè)化本身來看，還是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展來看，都不能靠一條腿走路。要注重差異性，堅(jiān)持多層次發(fā)展，在發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的中小企業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)吸納就業(yè)的能力。要把發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的中小企業(yè)放到戰(zhàn)略層次來看待，作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要舉措。工業(yè)化不僅要考慮增加老百姓的收入，還要特別關(guān)注老百姓的幸福指數(shù)，改善人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量。要堅(jiān)持在保護(hù)環(huán)境中推進(jìn)工業(yè)化，減少工業(yè)污染物排放，避免對(duì)水、大氣、土壤的污染，不能走先污染、后治理的老路。
二、把培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為加速推進(jìn)新型工業(yè)化的著力點(diǎn)
國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)表明，產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是工業(yè)化發(fā)展到一定程度后進(jìn)一步深化、加速的必然選擇。加速推進(jìn)湖南新型工業(yè)化，要將大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為著力點(diǎn)。
1、抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。
湖南目前已形成十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有一批以十大標(biāo)志性企業(yè)為代表的骨干企業(yè)，我們要把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的突破口，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。目前，省里已圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃了“十一五”重點(diǎn)培育的50個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，如長(zhǎng)沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群，岳陽(yáng)石化產(chǎn)業(yè)集群，株洲(湘潭)軌道交通、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，等等。
2、抓中小企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。
沒有一大批中小企業(yè)的發(fā)展，既難以解決湖南的工業(yè)化問題，也難以解決湖南的“三農(nóng)”問題。單從農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移來看，中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主體。大企業(yè)科技水平越高，對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求越高，數(shù)量需求越少。加速推進(jìn)新型工業(yè)化，在注重布局大項(xiàng)目的同時(shí)，要大力發(fā)展中小企業(yè)，走“小商品、大市場(chǎng)”，“小企業(yè)、大集群”的路子。要把發(fā)展中小企業(yè)與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，依托湖南大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全國(guó)居領(lǐng)先地位的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；依托竹木、礦產(chǎn)等資源豐富的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色資源開發(fā)加工型產(chǎn)業(yè)集群；依托勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)集群。要鼓勵(lì)引導(dǎo)工商企業(yè)特別是民營(yíng)資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工，形成以民營(yíng)企業(yè)為主體的中小企業(yè)發(fā)展新機(jī)制。
3、抓高技術(shù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，成為?jìng)爭(zhēng)力的核心。發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在新起點(diǎn)上加速推進(jìn)湖南新型工業(yè)化，必須加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要發(fā)揮好高新園區(qū)的作用。湖南目前有7個(gè)高新園區(qū)，高新區(qū)的發(fā)展要解決有企業(yè)、無產(chǎn)業(yè)的問題。要結(jié)合已有的產(chǎn)業(yè)布局，培育高新區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)，重視引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)，建立起上、中、下游關(guān)聯(lián)密切的產(chǎn)業(yè)鏈。二是要抓好科技成果轉(zhuǎn)化?！笆濉逼陂g，湖南平均每年取得科技成果950多項(xiàng)，獲得國(guó)家級(jí)科技成果居全國(guó)第5位，但科技成果優(yōu)勢(shì)沒有很好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，突出轉(zhuǎn)化重點(diǎn)，加快新材料、先進(jìn)制造、電子信息、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，通過科技成果產(chǎn)業(yè)化培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)集群。三是要積極發(fā)展多種類型的科技企業(yè)孵化器。抓好生產(chǎn)力促進(jìn)中心、大學(xué)科技園、火炬創(chuàng)業(yè)中心、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等孵化基地建設(shè)，推進(jìn)科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化。
4、抓園區(qū)建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。
以工業(yè)園區(qū)的方式，建設(shè)適宜于工業(yè)實(shí)體進(jìn)駐的園區(qū)環(huán)境，目的在于吸引新的工業(yè)投資，目前已成為一種普遍采用的區(qū)域發(fā)展政策工具。湖南現(xiàn)有經(jīng)國(guó)家審核保留的工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))76個(gè)。2005年，全省園區(qū)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的10%以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值80%以上集中在園區(qū)。培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，加速推進(jìn)新型工業(yè)化，要把園區(qū)建設(shè)作為重要平臺(tái)。要抓好基礎(chǔ)設(shè)施、有技能的勞動(dòng)力群體、信息服務(wù)三大園區(qū)公共要素建設(shè)。要根據(jù)各地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，合理選擇園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，形成適應(yīng)區(qū)位特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、最有效利用區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的特色園區(qū)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，支持已入園企業(yè)加快發(fā)展，重視發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)以商招商的作用。同時(shí)，要重視研究解決園區(qū)建設(shè)中的土地問題、融資問題等具體問題。
5、抓長(zhǎng)(沙)株(洲)(湘)潭經(jīng)濟(jì)一體化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。
發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化與城市化的發(fā)展規(guī)律表明，在工業(yè)化的早中期，主要是工業(yè)化帶動(dòng)城市化；在工業(yè)化的中后期，主要是城市化推動(dòng)工業(yè)化。湖南省現(xiàn)階段總體上處于工業(yè)化帶動(dòng)城市化階段。長(zhǎng)株潭3市是發(fā)展的優(yōu)勢(shì)地區(qū)，城市化水平已達(dá)到48%，高于全省平均水平11個(gè)百分點(diǎn)。從成長(zhǎng)性來看，已初步進(jìn)入城市化推動(dòng)工業(yè)化的階段。湖南將加快長(zhǎng)株潭交通同網(wǎng)、能源同體、信息同享、環(huán)境同治、生態(tài)同建的“五同”建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)體系、社會(huì)發(fā)展6個(gè)一體化，著力把長(zhǎng)株潭打造成湖南經(jīng)濟(jì)的核心增長(zhǎng)極。同時(shí)，還將啟動(dòng)以長(zhǎng)株潭為中心的“3＋5”城市群建設(shè)研究，即以長(zhǎng)株潭為中心、1個(gè)半小時(shí)通勤為半徑，包括岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、婁底、衡陽(yáng)在內(nèi)的城市群建設(shè)。
總之，立足新起點(diǎn)，加快推進(jìn)湖南新型工業(yè)化，需要以改革的思路和過硬的措施來保障。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)改善實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視和強(qiáng)化金融支持，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，深化國(guó)有企業(yè)改革，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)大省加速實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化進(jìn)程。
