這是第一次市、縣、鄉(xiāng)黨委集中換屆。在近半年的時間里，9個設(shè)區(qū)市、84個縣（市、區(qū)）和940個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自下而上、上下聯(lián)動進行換屆，在中組部的有力指導(dǎo)和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委整體謀劃、周密運作，務(wù)求實效，換屆工作順利完成，新一屆“兩委”委員、常委會成員和出席上一級黨代會代表普遍高票當(dāng)選。
這也是一次緊緊圍繞發(fā)展、圍繞海西建設(shè)進行的換屆。各級黨委緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，把換屆工作作為加油站、接力點，促進了福建省經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，換屆期間，全省生產(chǎn)總值增長12.5％，達到2001年以來同期最高水平。這還是一次持續(xù)風(fēng)正氣順、人和業(yè)興良好趨勢的換屆。用人導(dǎo)向正確，人心民心穩(wěn)定。多年來福建省致力營造的風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好趨勢，已經(jīng)和正在形成廣泛而扎實的成效，在換屆中得到了檢驗，而且對全省凝聚人心、壯大合力、促進又好又快發(fā)展正產(chǎn)生重要而深遠的作用。
中央紀(jì)委、中央組織部地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆督查組來閩督查后認(rèn)為，福建省地方黨委換屆工作結(jié)合實際，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥推進，創(chuàng)新舉措，營造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，樹立了正確的用人導(dǎo)向。
謀發(fā)展：堅持大穩(wěn)定小調(diào)整
這次換屆任務(wù)重，市、縣、鄉(xiāng)黨委全部參與；時間緊，前后半年時間內(nèi)就得完成。這樣短期內(nèi)的集中換屆會不會影響發(fā)展？換屆剛開始時，一些干部群眾有點擔(dān)心。
“大穩(wěn)定、小調(diào)整”。省委的思路切合實際，著眼于推動科學(xué)發(fā)展，保持換屆工作的整體平穩(wěn)，堅持“四個有利于”和“四個整體”的原則，即有利于促進科學(xué)發(fā)展、有利于形成正確導(dǎo)向、有利于保持總體穩(wěn)定、有利于優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，在提高整體素質(zhì)、增強整體能力、促進整體協(xié)調(diào)、保持整體連續(xù)性上下工夫，用促進科學(xué)發(fā)展來檢驗換屆成效。
省委高度重視，省委書記盧展工多次主持召開省委常委會議，研究換屆工作，并提出明確的要求。省委及時制定印發(fā)了換屆文件，先后3次召開全省換屆工作會議進行全面部署。省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次聽取換屆進展情況匯報，切實加強指導(dǎo)。省紀(jì)委、省委組織部及時跟蹤，掌握動態(tài)，措施有力，確保換屆工作健康有序進行。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)同樣要堅持重在持續(xù)、重在提升、重在運作、重在實效。各地認(rèn)真制定換屆工作方案，通盤考慮市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆自下而上的銜接以及黨委換屆與下一步人大、政府、政協(xié)換屆的銜接，保持領(lǐng)導(dǎo)班子的整體穩(wěn)定。
干部調(diào)配沒有大進大出，設(shè)區(qū)市黨委班子成員留任90％，黨政正職全部留任；縣、鄉(xiāng)黨委班子成員留任80％左右，黨政正職四分之三留任。班子整體穩(wěn)定了，發(fā)展思路延續(xù)了，工作運作持續(xù)了，干部群眾的心態(tài)也比較平穩(wěn)順暢，實現(xiàn)了換屆工作與經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展兩不誤、兩促進。
特別是今年以來，福建省頻繁遭受強臺風(fēng)和暴雨襲擊，各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線指揮抗洪救災(zāi)，黨員干部沖鋒在前，努力抓好災(zāi)后重建。全省經(jīng)濟社會發(fā)展保持了良好的勢頭，前三季度全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)保持在相對高位上運行，規(guī)模工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總值、財政收入的增長均高于全國平均水平，海西建設(shè)持續(xù)推進。
樹正氣：形成公正用人導(dǎo)向
換屆導(dǎo)向正不正，風(fēng)氣好不好，不僅關(guān)系到換屆工作質(zhì)量，而且關(guān)系到風(fēng)正氣順、人和業(yè)興良好趨勢的持續(xù)。
什么樣的選人用人標(biāo)準(zhǔn)才是對一名干部公允的評判？福建省全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅持“五重五不簡單”用人要求，即重發(fā)展實績，但不簡單以數(shù)字取人；重群眾公議，但不簡單以票數(shù)取人；重“四化”方針，但不簡單以文憑、年齡取人；重干部標(biāo)準(zhǔn)，但不簡單以求全取人；重競爭激勵，但不簡單以考試取人，大力選拔政治堅定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部。
這一用人思路清晰，導(dǎo)向正確。
又好又快發(fā)展是中心。各級黨委把干部注意力引導(dǎo)到推動工作、服務(wù)發(fā)展，營造風(fēng)正氣順的換屆氛圍上來，廣大干部群眾以持續(xù)的工作成效展現(xiàn)了奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌和良好形象。
嚴(yán)肅紀(jì)律是保證。省紀(jì)委、省委組織部聯(lián)合發(fā)出通知，并召開全省干部監(jiān)督舉報工作座談會，嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，把加強監(jiān)督貫穿換屆工作全過程。省委還派出巡視組對各地?fù)Q屆工作情況進行巡視，加強監(jiān)督檢查。
導(dǎo)向正確，有中心，有保證，整個換屆人心不散、秩序不亂、工作不斷，換屆環(huán)境風(fēng)清氣正。求發(fā)展、干實事的多了，找關(guān)系、托人情的少了；講團結(jié)、講實績的多了，鬧情緒、比得失的少了；建議信多了，告狀信少了。換屆期間，省委組織部本級受理的舉報件比2003年縣級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆期間減少了三分之一以上。
聚人心：擴大干部工作民主
依靠群眾，擴大民主，是選準(zhǔn)用好干部、搞好換屆的重要保證。
省委堅持以擴大黨員、群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)為重點，用科學(xué)的辦法選拔任用干部，讓堅持科學(xué)發(fā)展、得到群眾公認(rèn)的干部受到重用。
省委組織部根據(jù)中組部《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》，堅持科學(xué)規(guī)范與務(wù)實管用相結(jié)合，制定了市、縣黨委換屆考察方案，綜合運用民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績分析、個別談話和綜合評價等具體辦法考察干部。
各地把擴大民主貫穿到換屆人選考察中去，按照多于缺額數(shù)確定差額考察對象，對可供選擇人選考察對象全面衡量比較，反復(fù)醞釀溝通，拓寬了選人視野，實現(xiàn)了好中選優(yōu)。據(jù)統(tǒng)計，這次市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆考察中，參加換屆領(lǐng)導(dǎo)干部大會的人數(shù)達11.8萬人次，參加個別談話推薦的人數(shù)達7.2萬人次，近3000人參加了設(shè)區(qū)市委換屆考察民意調(diào)查，確定了新任人選差額考察對象3547人，經(jīng)過全面考察、黨委集體研究，產(chǎn)生新任人選2048人。
一些地方還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中，試點“公推”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子人選。全省共有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)139個職位進行“公推”，對擴大基層民主起到了積極的作用。
堅持走群眾路線，充分發(fā)揚民主，保證了換屆選舉的順利進行，各級黨代會氛圍好、風(fēng)氣正，黨代表普遍滿意。正如有的普通黨員代表說的：“這次換屆，推薦干部我們有參與權(quán)，考察干部我們有發(fā)言權(quán)，選舉時我們也有了更多的知情權(quán)、選擇權(quán)，我們的意愿真正得到了尊重和體現(xiàn)”。
增合力：優(yōu)化班子組成結(jié)構(gòu)
選好干部、配強班子，增強整體功能，是這次黨委換屆的重要任務(wù)。
各級黨委圍繞經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要，選好配強黨委班子成員，平穩(wěn)推進班子配備改革，既重視結(jié)構(gòu)要求，更重視能力素質(zhì)。新一屆市、縣、鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在規(guī)定的職數(shù)范圍內(nèi)，按照有所區(qū)別、從嚴(yán)掌握的要求配備，比上屆減少254人。適當(dāng)擴大黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，市、縣、鄉(xiāng)黨政班子成員交叉任職1734人，黨政班子實際職數(shù)有所減少。
副書記人數(shù)逐步減少，調(diào)整穩(wěn)妥過渡。市、縣、鄉(xiāng)黨委副書記比上屆減少了384人，明年初市、縣人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時，市、縣黨委副書記將進一步調(diào)整減少。
領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。新一屆市、縣、鄉(xiāng)黨委班子平均年齡分別為51.4歲、44.7歲和38.1歲，形成了以中青年干部為主體的梯次配備，領(lǐng)導(dǎo)班子熟悉黨務(wù)、經(jīng)濟工作的干部明顯增加，絕大多數(shù)有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗或有經(jīng)濟綜合部門工作經(jīng)歷，文化程度明顯提高。
培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部繼續(xù)推進。市、縣、鄉(xiāng)黨委班子配有女干部787名，并有部分女干部擔(dān)任市、縣、鄉(xiāng)黨政正職；市、縣、鄉(xiāng)黨委班子也按有關(guān)規(guī)定配備少數(shù)民族干部。
干部異地交流積極推進。新進縣（市、區(qū)）黨委班子成員184人中，異地交流任職的占60.3％；新進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員1853人中，異地交流任職的占97.6％。
通過換屆，班子整體結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，整體素質(zhì)得到提高，整體能力得到提升，促進了班子整體協(xié)調(diào)，更好地凝聚人心、壯大合力，為加快我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保證。
以換屆促進科學(xué)發(fā)展，用發(fā)展成果檢驗換屆成效。誠如省委書記盧展工所指出的，換屆選舉的過程就是一個加強黨的建設(shè)的過程，就是統(tǒng)一思想的過程，就是明確思路的過程，就是形成合力的過程，就是進一步加強黨委班子建設(shè)的過程，就是把優(yōu)秀干部充實到各級黨委班子的過程，就是推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)又好又快發(fā)展的過程。
