新華社北京1月30日電(記者 李江濤)“流浪兒童需要全社會(huì)的關(guān)心和關(guān)注,北京應(yīng)該成立市、區(qū)兩級(jí)流浪兒童救助保護(hù)中心?!闭谂e行的北京市“兩會(huì)”上,“法官媽媽”、北京市人大代表尚秀云發(fā)出這樣的呼吁。
近幾年來,流浪兒童問題在我國城市已開始顯現(xiàn)出來。民政部門的統(tǒng)計(jì)顯示,我國各地民政部門每年救助的流浪兒童多達(dá)15萬人次。截至2006年2月,成立僅兩年多的北京市未成年人救助保護(hù)中心就救助了1800多名流浪兒童,其中重復(fù)救助的多達(dá)250人次。
北京市海淀區(qū)人民法院刑事審判二庭副庭長尚秀云是少年法庭的資深法官,也是全國政協(xié)委員。對(duì)流浪兒童問題做過許多調(diào)研工作的她告訴記者,北京市的流浪兒童多以乞討、撿廢品、打零工為生,還有一部分靠小偷小摸或給人貼小廣告、賣光盤和假證件生活。流浪兒童很容易受到不法分子的控制,走上歪路。
據(jù)尚秀云介紹,近年來,北京市未成年人犯罪呈上升趨勢,2006年北京市共審結(jié)未成年犯1851人,比2005年增長近13%。而外來流浪、殘疾未成年人犯罪在所有未成年人犯罪中的比例也在逐年急速增長,2004年占7%,2005年占15%,2006年增至20%。
尚秀云認(rèn)為,加大對(duì)流浪兒童的救助力度是從源頭預(yù)防未成年人犯罪的有效措施之一。她建議,在國家出臺(tái)《流浪兒童救助保護(hù)法》之前,北京市可制定《流浪兒童救助保護(hù)條例》,成立市、區(qū)兩級(jí)流浪兒童救助保護(hù)中心。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)閑散未成年人的教育和管理,建立專兼職相結(jié)合的社會(huì)工作者隊(duì)伍,以社區(qū)和村為單位,對(duì)孤兒、輟學(xué)生、無人照料的外出務(wù)工人員的未成年人子女等進(jìn)行摸底排查,建檔立卡,并制定和完善對(duì)這些重點(diǎn)未成年人群體在教育、管理、撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)和救助等方面的政策。
她建議,有關(guān)部門還應(yīng)發(fā)展和完善未成年人救助制度,嚴(yán)厲打擊幕后控制、操縱流浪兒童乞討和教唆流浪兒童犯罪的團(tuán)伙和黑惡勢力。