春節(jié)臨近，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者就農(nóng)村市場(chǎng)食品安全問(wèn)題對(duì)話(huà)商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉——
如何讓農(nóng)民買(mǎi)得放心用得舒心
培育一種意識(shí)
場(chǎng)景一：北京市順義區(qū)安樂(lè)村隆華便利店。一進(jìn)店門(mén)，右側(cè)收銀臺(tái)旁的貨架上放置著一摞綠色封皮的小冊(cè)子《食品安全消費(fèi)手冊(cè)》。翻開(kāi)這本冊(cè)子，里面分選購(gòu)篇、廚房篇、健康篇、維權(quán)篇4個(gè)部分，詳細(xì)地介紹了日常生活中食品安全消費(fèi)知識(shí)，還有近年發(fā)生的食品安全事件及相關(guān)知識(shí)、安全食品推薦等。
數(shù)據(jù)：2006年11月20日到12月20日，全國(guó)各地共向農(nóng)村消費(fèi)者發(fā)放宣傳資料25萬(wàn)余份，贈(zèng)送食品安全科普書(shū)籍8.7萬(wàn)冊(cè)，接待咨詢(xún)2.2萬(wàn)人次。
記者：我注意到，擺放在隆華便利店里的《食品安全消費(fèi)手冊(cè)》是由全國(guó)三綠工程工作辦公室編制的，請(qǐng)問(wèn)為什么要編制這本冊(cè)子？
姜增偉：去年11月20日，商務(wù)部聯(lián)合中宣部、科技部等13個(gè)部門(mén)啟動(dòng)了三綠工程下鄉(xiāng)宣傳月活動(dòng)，作為此項(xiàng)活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，我們編寫(xiě)了這個(gè)冊(cè)子，并免費(fèi)下發(fā)到各個(gè)鄉(xiāng)村超市、便利店和市場(chǎng)。這樣做的目的只有一個(gè)，就是在農(nóng)村宣傳和普及食品安全消費(fèi)知識(shí)。
記者：三綠工程下鄉(xiāng)指的是什么？
姜增偉：首先要說(shuō)說(shuō)三綠工程。這是一項(xiàng)旨在建立健全流通領(lǐng)域和食品安全保障體系的工程，是菜籃子工程的深化，由商務(wù)部、科技部等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合實(shí)施。簡(jiǎn)而言之，就是提倡綠色消費(fèi)，培育綠色市場(chǎng)，開(kāi)辟綠色通道，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)由農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程控制。
三綠工程下鄉(xiāng)，就是把三綠工程從城市拓展到農(nóng)村，為農(nóng)村食品安全提供保障。
記者：這種保障不是件容易的事。據(jù)我了解，不少農(nóng)村市場(chǎng)都存在出售衛(wèi)生質(zhì)量不合格的食品情況。
姜增偉：實(shí)事求是地講，農(nóng)村是我國(guó)食品安全的薄弱環(huán)節(jié)。一方面部分上市農(nóng)產(chǎn)品存在農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，另一方面一些農(nóng)民由于缺乏食品安全消費(fèi)知識(shí)，更多的看價(jià)格，常常購(gòu)買(mǎi)一些“三無(wú)”食品、過(guò)期食品、不合格食品。
記者：如何扭轉(zhuǎn)這種狀況？
姜增偉：首先要培育一種意識(shí)，即食品安全消費(fèi)意識(shí)，這也是我們開(kāi)展三綠工程下鄉(xiāng)宣傳月活動(dòng)的目的。我們期望通過(guò)發(fā)放宣傳資料及科普書(shū)籍、開(kāi)展逢集日現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、農(nóng)村骨干專(zhuān)題培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣、名優(yōu)產(chǎn)品展示、新聞媒體宣傳等活動(dòng)，喚醒廣大農(nóng)民的食品安全意識(shí)，形成不生產(chǎn)加工、不販賣(mài)銷(xiāo)售、不購(gòu)買(mǎi)食用不安全食品的良好氛圍。
記者：效果怎么樣呢？
姜增偉：舉個(gè)例子吧。去年12月，北京市商務(wù)局組織北京二商集團(tuán)、王致和、六必居、古船、月盛齋等知名企業(yè)到大興區(qū)開(kāi)展三綠工程下鄉(xiāng)宣傳。有的農(nóng)民在品嘗了正品醬油后說(shuō)：以前我吃的醬油可不是這個(gè)味兒，以后買(mǎi)吃的一定要看看廠家和出廠日期。據(jù)介紹，王致和、六必居、月盛齋、古船等知名食品企業(yè)專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)了一批簡(jiǎn)裝和大包裝的食品，供應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)。
從宣傳月的情況來(lái)看，效果不錯(cuò)。商務(wù)部的調(diào)查顯示，84.7%的農(nóng)民稱(chēng)購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)會(huì)考慮食品安全問(wèn)題，比上年提高了10.3個(gè)百分點(diǎn)。
疏通一條渠道
場(chǎng)景二：今年1月，海南辣椒滯銷(xiāo)，價(jià)格低時(shí)一斤只賣(mài)2毛錢(qián)。商務(wù)部通過(guò)商務(wù)天氣預(yù)報(bào)下鄉(xiāng)和新農(nóng)村商網(wǎng)欄目，及時(shí)發(fā)布供求信息，引導(dǎo)客商前往海南采購(gòu)，在一定程度上緩解了海南辣椒的銷(xiāo)售難題。海南昌江縣辣椒種植大戶(hù)余生樂(lè)說(shuō)：不僅辣椒銷(xiāo)量上去了，價(jià)格也由原先的每斤0.2元至0.3元漲到了每斤0.3元至0.4元。
數(shù)據(jù)：去年3月份起，商務(wù)部在網(wǎng)上開(kāi)通商務(wù)天氣預(yù)報(bào)下鄉(xiāng)欄目，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及供求信息，并對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)、預(yù)警分析。目前，該欄目已播出45期，發(fā)布各類(lèi)涉農(nóng)信息10000多條，受到農(nóng)民歡迎。
今年1月15日起，商務(wù)部舉辦冬季農(nóng)村商品網(wǎng)上交易對(duì)接會(huì)，重點(diǎn)為農(nóng)民解決買(mǎi)難、賣(mài)難提供免費(fèi)信息和產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接服務(wù)。短短的10天中就促成交易97筆，實(shí)現(xiàn)交易總額(含意向成交)3.26億元。目前，對(duì)接會(huì)仍在進(jìn)行中。
記者：采購(gòu)、配送、運(yùn)輸?shù)攘魍ōh(huán)節(jié)是影響農(nóng)村食品安全的重要因素，在這個(gè)方面有些什么考慮？
姜增偉：在流通環(huán)節(jié)，三綠工程下鄉(xiāng)重點(diǎn)就是疏通一條渠道，即農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。
首先，要積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
其次，就是鼓勵(lì)農(nóng)村連鎖超市、大型消費(fèi)單位與品牌農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立直供關(guān)系，進(jìn)一步拓寬優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道。
第三，開(kāi)展了農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程，用信息服務(wù)為農(nóng)民搭建產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)，推出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，幫助農(nóng)民增收致富。2006年8月25日“新農(nóng)村商網(wǎng)”正式開(kāi)通，主要功能包括信息發(fā)布、咨詢(xún)互動(dòng)和交易對(duì)接，目前網(wǎng)站日均訪問(wèn)量超過(guò)50萬(wàn)次。2006年9月15日至10月31日新農(nóng)村商網(wǎng)開(kāi)展了秋季農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)，成交金額超過(guò)7億元；2006年12月底，新農(nóng)村商網(wǎng)的日常對(duì)接服務(wù)實(shí)現(xiàn)成交額1.17億元。今年1月15日至2月10日，新農(nóng)村商網(wǎng)舉辦冬季農(nóng)村商品網(wǎng)上交易對(duì)接會(huì)，截至1月25日已實(shí)現(xiàn)交易總額(含意向成交)3.26億元。
2006年9月1日《新農(nóng)村商報(bào)》正式發(fā)行，每周一期，四開(kāi)八版，向全國(guó)62萬(wàn)個(gè)行政村每村免費(fèi)贈(zèng)送兩份，張貼到村，受到了農(nóng)民朋友的熱烈歡迎。
記者：還有呢？
姜增偉：還有就是構(gòu)建統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理，縣(區(qū))、鎮(zhèn)、村三位一體的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)。比如，北京市順義區(qū)建立了以隆華購(gòu)物中心為龍頭、以順平副食批發(fā)中心為依托、區(qū)鎮(zhèn)村統(tǒng)一配送、三級(jí)營(yíng)銷(xiāo)的網(wǎng)絡(luò)，一方面從源頭上嚴(yán)把商品質(zhì)量關(guān)，打造綠色流通渠道，保障了食品安全；另一方面壓縮了流通成本，最大限度地降低了商品價(jià)格。據(jù)介紹，北京市順義區(qū)共有417個(gè)自然村，迄今為止已建有農(nóng)村超市11家、連鎖店350家，千人以上村覆蓋率達(dá)100%，商品配送率可達(dá)70%。
記者：統(tǒng)一配送、三級(jí)營(yíng)銷(xiāo)的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)際上就是健全的農(nóng)村流通網(wǎng)，這可不是輕而易舉就能建成的。
姜增偉：所以我們要優(yōu)化配置各種流通資源。你知道，近兩年，商務(wù)部在力推一項(xiàng)工程，就是萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程，目標(biāo)是通過(guò)在農(nóng)村逐步推行連鎖經(jīng)營(yíng)，利用3年的時(shí)間，使標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店覆蓋全國(guó)75%以上的縣，構(gòu)建起農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。顯然，這項(xiàng)工程為“三綠工程下鄉(xiāng)”提供了有力支撐。你注意了沒(méi)有，我們?nèi)ケ本╉樍x考察的那些三綠工程下鄉(xiāng)流通網(wǎng)點(diǎn)，多數(shù)都掛有萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程的字樣。
記者：這的確是一種資源優(yōu)化。能不能這樣理解：萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程架起了一個(gè)農(nóng)村流通網(wǎng)，三綠工程下鄉(xiāng)呢，則把綠色安全的食品裝進(jìn)了這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，兩者相輔相成。
姜增偉：是的。
記者：你說(shuō)的疏通一條渠道，包不包括鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)送的綠色通道？
姜增偉：不僅包括，而且非常重要。
迄今為止，交通部牽頭構(gòu)筑了五縱二橫鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道網(wǎng)絡(luò)，五縱指的是銀川—昆明、呼和浩特—南寧、北京—海口、哈爾濱—?？?、上?！？?；二橫指的是連云港—烏魯木齊、上?！_。目前正努力實(shí)現(xiàn)五縱二橫的省際互通。
記者：對(duì)于五縱二橫這個(gè)綠色通道的暢通，國(guó)家有些什么保障措施？
姜增偉：去年7月，交通部、商務(wù)部等七部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善五縱二橫鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)省際互通的通知》，提出力爭(zhēng)將與五縱二橫綠色通道線路平行的已建成高速公路納入網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)現(xiàn)省際互通。按照規(guī)定，運(yùn)送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛享受一定的通行費(fèi)優(yōu)惠，省(區(qū)、市)內(nèi)外沒(méi)有政策差別。
開(kāi)展一項(xiàng)整治
場(chǎng)景三：1月22日，北京市順義區(qū)李橋鎮(zhèn)南半壁店鄉(xiāng)櫻桃園市場(chǎng)。1150平方米的大廳內(nèi)，蔬菜、水果、鮮肉、魚(yú)、糧油和食品加工分類(lèi)分區(qū)排列，86個(gè)攤位貨品擺放得井然有序。來(lái)自河北的水果攤主王東海告訴記者，3個(gè)月前這里還是一個(gè)露天市場(chǎng)，他的水果攤就在路邊擺放，環(huán)境臟亂，現(xiàn)在市場(chǎng)整治好了，商品全部明碼標(biāo)價(jià)，反而好賣(mài)了。
張義琴就住在附近的櫻桃園小區(qū)，常到這兒買(mǎi)菜。她說(shuō)，菜市場(chǎng)的整治改造是件利民的大好事，這里的商品不僅干凈安全，而且價(jià)格也不貴。
數(shù)據(jù)：去年北京順義區(qū)完成了南半壁店、建新北區(qū)等5個(gè)市場(chǎng)的整治和升級(jí)改造，今年將按標(biāo)準(zhǔn)改造14個(gè)市場(chǎng)，2年至3年后，完成全區(qū)65個(gè)市場(chǎng)的整治和升級(jí)改造。
記者：農(nóng)村市場(chǎng)的整治和升級(jí)改造是不是三綠工程下鄉(xiāng)的題中之義？
姜增偉：當(dāng)然，這是凈化農(nóng)村食品市場(chǎng)，保障農(nóng)民吃得放心、用得舒心的重要措施之一。近年來(lái)，各地各部門(mén)都集中開(kāi)展了農(nóng)村市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，為廣大農(nóng)民創(chuàng)建放心購(gòu)物、安全消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境。
對(duì)農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部食品市場(chǎng)、餐飲單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，是農(nóng)村市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治的重要內(nèi)容。執(zhí)法檢查的重點(diǎn)是各類(lèi)食品批發(fā)部、集貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體商販及小食品店、小作坊等，檢查的目的是嚴(yán)厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)和制售假冒偽劣食品的違法行為，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。
記者：都查些什么？
姜增偉：執(zhí)法檢查時(shí)要做到六查六看：一是查經(jīng)營(yíng)資格，看食品經(jīng)營(yíng)者證照是否齊全，是否非法出租證照，是否超范圍經(jīng)營(yíng)；二是查進(jìn)貨發(fā)票，看食品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)是否履行了檢查驗(yàn)收責(zé)任，是否索取了供貨方有關(guān)資質(zhì)、發(fā)貨票等票證；三是查經(jīng)銷(xiāo)食品，看是否有質(zhì)量合格證明，檢驗(yàn)檢疫證明，是否摻雜使假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格食品，是否為國(guó)家明令淘汰、失效、變質(zhì)的食品；四是查包裝標(biāo)識(shí)，看食品標(biāo)識(shí)是否虛假，是否有產(chǎn)品名稱(chēng)、廠名、廠址，是否標(biāo)明生產(chǎn)日期和有效期限；五是查商標(biāo)廣告，看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用行為，食品廣告是否有虛假和誤導(dǎo)宣傳行為；六是查市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任，看食品市場(chǎng)開(kāi)辦者(包括柜臺(tái)出租者、展銷(xiāo)會(huì)舉辦者)是否履行了對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者資格審查的義務(wù)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)部質(zhì)量制度是否健全。
記者：春節(jié)前夕，會(huì)不會(huì)集中采取一些專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)？
姜增偉：春節(jié)前夕，我們還將組織農(nóng)村食品流通企業(yè)集中開(kāi)展一次清倉(cāng)查庫(kù)活動(dòng)。
記者：清查的內(nèi)容都包括些什么？
姜增偉：重點(diǎn)清查食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨渠道、包裝質(zhì)量和食用農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志等情況。清查采取企業(yè)自查與政府部門(mén)抽查相結(jié)合，對(duì)清查出的衛(wèi)生質(zhì)量有問(wèn)題的商品，要督促依法進(jìn)行銷(xiāo)毀，不得上市銷(xiāo)售。
記者：這些專(zhuān)項(xiàng)整治的效果如何？
姜增偉：應(yīng)該說(shuō)農(nóng)村市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治取得了一定的成效?！叭G工程下鄉(xiāng)”啟動(dòng)以來(lái)，在不足2個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，浙江、吉林、天津、北京等地加大農(nóng)資打假、酒類(lèi)流通管理和調(diào)味品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作力度，共出動(dòng)執(zhí)法、檢查人員16.84萬(wàn)人次，清查企業(yè)44.37萬(wàn)戶(hù)，收繳不合格食品18.97萬(wàn)公斤，罰沒(méi)金額169.34萬(wàn)元，依法取締無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)5947個(gè)，查處案件2819起，在一定程度上為廣大農(nóng)民創(chuàng)建和改善了放心購(gòu)物、安全消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境。
記者：下一步會(huì)有哪些舉措？
姜增偉：加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，下一步我們將動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與進(jìn)來(lái)，努力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的食品消費(fèi)安全問(wèn)題。措施有三：一是繼續(xù)采取各種有效措施，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全宣傳教育。二是加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)食品安全監(jiān)管。三是加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)準(zhǔn)入及相關(guān)管理制度建設(shè)。(何振紅)
