1184萬：新增就業(yè)折射積極就業(yè)政策
北京市再就業(yè)人員白加寧，前不久申請到10萬元的小額擔(dān)保貸款。有了這筆貸款，老白笑逐顏開：“我的砂鍋廠又能擴(kuò)大規(guī)模、多招些人了?！?/p>
一年多來，這個被很多人稱為“及時雨”的小額擔(dān)保貸款政策在各地逐步落實(shí)，有力地支持了全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè) 活動。
而小額擔(dān)保貸款只是我國實(shí)施的積極就業(yè)政策和配套措施體系的其中一環(huán)。
溫家寶總理在今年的全國“兩會”上作的《政府工作報告》中，有一個就業(yè)數(shù)字引人注目：2006年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1184萬人。
成績來之不易。2006年，是“十一五”的開局之年，就業(yè)形勢不可謂不嚴(yán)峻。面對難度不小的就業(yè)“考題”，全國就業(yè)工作交出了一份滿意的答卷：全國累計實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)是15年來最多的，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，呈穩(wěn)中有降態(tài)勢。
專家的看法是，這源于經(jīng)濟(jì)增長拉動的結(jié)果，更獲益于中央實(shí)施的積極就業(yè)政策。
就業(yè)是民生之本，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視就業(yè)問題。黨中央關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議提出：“要把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出位置，堅持實(shí)施積極的就業(yè)政策”。
2006年，是我國實(shí)施新一輪積極就業(yè)政策的第一年。人們發(fā)現(xiàn)，政策體系和配套措施更加完善了，內(nèi)容更充實(shí)了，操作性也更強(qiáng)了——
通過改進(jìn)減免稅費(fèi)和小額擔(dān)保貸款措施，鼓勵和扶持勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。相比原政策，申請小額擔(dān)保貸款的對象范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，增加了國有企業(yè)辦集體企業(yè)的下崗職工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員以及城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人;貸款貼息的范圍也從原有規(guī)定的19個微利項目調(diào)整為由各地根據(jù)實(shí)際確定;提供定額稅收減免和充實(shí)社會保險補(bǔ)貼措施，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè);提供公益性崗位和充實(shí)社會保險補(bǔ)貼措施，幫助零就業(yè)家庭和困難群體就業(yè);提供免費(fèi)職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，提高勞動者就業(yè)能力。
同時，各地因地制宜組織開展了再就業(yè)援助月活動、為農(nóng)民工服務(wù)的春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘周活動、技能崗位對接行動等，有效擴(kuò)大了就業(yè)空間。
505萬：再就業(yè)工作體現(xiàn)人性關(guān)懷
2006年3月的上海，乍暖還寒，可長壽路街道54歲的失業(yè)人員老奚家里，卻春意盎然。原來，此時恰逢上海開展就業(yè)援助月活動，就業(yè)援助員們再次上門對他進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，鼓勵他積極再就業(yè)。
先前，老奚也獲得過幾次就業(yè)機(jī)會，但因?yàn)槟挲g偏大等因素而未能被錄用?，F(xiàn)在，在有關(guān)部門的幫助下，老奚成了一家公益服務(wù)社的保安。工作穩(wěn)定了，老奚的日子變得充實(shí)而快樂。
在再就業(yè)的路上，重獲希望的不止老奚一人。在上海市2006年就業(yè)援助月中，有3501個零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)了至少一人上崗。
而在全國，這一數(shù)字更加讓人充滿希望。今年的《政府工作報告》傳遞給人們的好消息是：2006年有505萬下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
在再就業(yè)的路上，下崗失業(yè)人員重新獲得的不只是一個個“飯碗”，更是一次次的感動。
幾年前，上海市長寧區(qū)為發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的積極作用，創(chuàng)建了“就業(yè)援助基地”。為弘揚(yáng)就業(yè)援助精神，激勵更多的失業(yè)、協(xié)保人員以自強(qiáng)、自立、自主就業(yè)來實(shí)現(xiàn)人生價值，長寧區(qū)現(xiàn)在已自發(fā)涌現(xiàn)出了152家就業(yè)援助基地。在2006年的就業(yè)援助月活動中，這些就業(yè)援助基地共提供就業(yè)崗位300余個，安置本區(qū)失業(yè)人員100余名。
專家指出，與以往政府部門推出的社區(qū)“四保”等公益性崗位相比，就業(yè)援助基地推出的崗位更加靈活“多元”，更加有利于“雙困”人員實(shí)現(xiàn)體面就業(yè)。可以說，更好地體現(xiàn)了就業(yè)幫扶中的人性關(guān)懷。
上海市的做法只是全國再就業(yè)工作成效的一個縮影。2006年，國家和地方各有關(guān)部門多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，積極有效地開展了對“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員的幫扶。
330億：農(nóng)民工工資清欠表達(dá)政府責(zé)任擔(dān)當(dāng)
從就業(yè)好政策中受益的還包括大量農(nóng)民工。
黨中央、國務(wù)院高度重視清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作。從2004年到2006年，用三年時間基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，是本屆政府的一項重點(diǎn)任務(wù)。
今年的《政府工作報告》宣布：這項工作基本完成，各地已償還拖欠工程款1834億元，占?xì)v史拖欠的98.6%，其中清付農(nóng)民工工資330億元。
拖欠農(nóng)民工工資問題明顯好轉(zhuǎn)。勞動監(jiān)察部門的統(tǒng)計信息顯示，與往年相比，拖欠農(nóng)民工工資的舉報投訴案件明顯下降。全國建立工資保證金制度的省份達(dá)到27個，普遍建立保障農(nóng)民工工資支付的長效機(jī)制，并開始發(fā)揮積極效應(yīng)。農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境進(jìn)一步改善。各地取消了對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的限制性、歧視性規(guī)定，普遍對農(nóng)民工實(shí)施了免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，并對進(jìn)城農(nóng)民工實(shí)行了職業(yè)介紹補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，更多的農(nóng)民工享受到公共就業(yè)服務(wù)。
2006年新春伊始，《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》正式發(fā)布。它傳達(dá)的一些信息讓人振奮：我國將建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，從根本上解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。同時，我國還將規(guī)范農(nóng)民工工資管理，切實(shí)改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況。
喜事遠(yuǎn)不止這幾件。農(nóng)民工可參選全國人大代表、逐步享受住房公積金、將參加醫(yī)療保險試點(diǎn)……最近，隨著農(nóng)民工權(quán)益日益受到重視，國家陸續(xù)出臺新規(guī)定，為我國約2億農(nóng)民工增加新待遇。
專家指出，農(nóng)民工是活躍在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村中最積極、最能干、最可敬的新生力量，他們在創(chuàng)造社會財富的同時也在塑造自己，已經(jīng)與城市發(fā)展和居民生活、與農(nóng)村繁榮文明進(jìn)步密不可分。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工權(quán)益保障問題，充分體現(xiàn)了政府對農(nóng)民工的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。（楊亮）
