新華社天津４月１９日電(記者張濤 孟華)４月１８日，中國(guó)鐵路第６次大提速，穿行在環(huán)渤海城市之間的動(dòng)車組再次拉近了彼此間的時(shí)空距離。巧合的是，“中國(guó)天津第１４屆商品交易投資洽談會(huì)”（簡(jiǎn)稱“津洽會(huì)”）在同一天開幕，與以往不同的是，環(huán)渤海區(qū)域的北京、河北、山東及遼寧第一次成為協(xié)辦單位。
從“坐而論道”到攜手打造環(huán)渤海對(duì)外開放與交流的平臺(tái)，“深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)和諧共贏發(fā)展”正在成為這一區(qū)域各方的行動(dòng)。
環(huán)渤海“一體化”發(fā)展逐漸取得共識(shí)
與風(fēng)風(fēng)火火的“珠三角”“長(zhǎng)三角”區(qū)域合作相比，多年來，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈顯得有些沉寂，地理上的聯(lián)系遠(yuǎn)比經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系緊密。
然而，在經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)一體化進(jìn)程加快的背景下，環(huán)渤海區(qū)域加強(qiáng)合作的內(nèi)在要求日益迫切。整合資源、突破傳統(tǒng)的制度性障礙，已成為環(huán)渤海區(qū)域各省市的共識(shí)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力明顯增強(qiáng)。
在“北京倡議”“廊坊共識(shí)”“天津倡議”等一系列協(xié)議和文件的背后，３?。彩兄鸩綌U(kuò)大合作領(lǐng)域，先后建立了環(huán)渤海地區(qū)技術(shù)、人才、旅游、衛(wèi)生、信息等行業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，成立了多種所有制企業(yè)參與的環(huán)渤海企業(yè)合作促進(jìn)會(huì)。
天津市長(zhǎng)戴相龍說，近些年僅天津與環(huán)渤海地區(qū)其他省市達(dá)成的協(xié)議就有５９３７項(xiàng)，合作金額１０５０億元。
遼寧省副省長(zhǎng)李萬才介紹說，２００１－２００５年，遼寧與天津僅１０００萬元以上合作項(xiàng)目就達(dá)到８０個(gè)，投資總額３５．７億元。
“山東將積極參與區(qū)域合作，不斷把交流和合作引向深入，這次津洽會(huì)我們來了２０００多人的隊(duì)伍?！鄙綎|省委常委林廷生說，黃河三角洲地區(qū)是山東省最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，濱海新區(qū)開發(fā)開放被納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略后，山東對(duì)黃河三角洲規(guī)劃進(jìn)行了重新研究，進(jìn)一步確定總的發(fā)展思路，“融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，與濱海新區(qū)全面對(duì)接”。
環(huán)渤海“一體化”促使“滿盤皆活”
早在１９９２年，黨的十四大報(bào)告就提出“要加速環(huán)渤海灣地區(qū)的開放和開發(fā)”。國(guó)家“九五”計(jì)劃強(qiáng)調(diào)“要形成以遼東半島、山東半島、京津冀為主的環(huán)渤海綜合經(jīng)濟(jì)圈”。之后，又多次強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮環(huán)渤海地區(qū)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用。
天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，廣闊的市場(chǎng)腹地，良好的資源稟賦，環(huán)渤海地區(qū)潛力巨大。２００６年，以遼東半島、山東半島、京津冀為主的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到５．５萬億元，占全國(guó)總量的２６％。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家、南開大學(xué)教授周立群認(rèn)為，推動(dòng)環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展，改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)“南快北慢”的局面，在東部形成南中北“三翼齊飛”的局面，意義深遠(yuǎn)。
環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈位于東北、華北和華東三大板塊接合部，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)由東向西逐步擴(kuò)散、由南向北批次轉(zhuǎn)移的特殊地帶。這里既是中國(guó)政治文化的中心，又是中國(guó)最密集的智力資源所在地。同時(shí)，環(huán)渤海區(qū)域毗鄰日本和韓國(guó)，地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈，是中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的又一重要橋頭堡。
專家們認(rèn)為，下好環(huán)渤海區(qū)域“經(jīng)濟(jì)一體化”這步棋，滿盤皆活：有利于促進(jìn)中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)一體化；有利于提升中國(guó)與東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大北方地區(qū)對(duì)外開放；有利于促進(jìn)我國(guó)東部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，輻射和驅(qū)動(dòng)西北、東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距問題，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
環(huán)渤?！耙惑w化”亟待完善機(jī)制
以“津洽會(huì)”為契機(jī)，環(huán)渤海３?。彩懈邔泳凼捉蜷T，塑造區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)環(huán)渤?！耙惑w化”向縱深挺進(jìn)，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然選擇。
河北省副省長(zhǎng)付雙建認(rèn)為，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈舉足輕重的地位已得到各界承認(rèn)，現(xiàn)在的緊迫任務(wù)是如何進(jìn)一步深化環(huán)渤海區(qū)域合作，使之真正成為拉動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三大“引擎”。
雖然環(huán)渤海區(qū)域合作已取得階段性進(jìn)展，但是很多方面仍不盡如人意：區(qū)域內(nèi)行政分割現(xiàn)象依然存在，區(qū)域合作機(jī)制缺乏經(jīng)驗(yàn)且不穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)分工不夠明確。尤其是同“長(zhǎng)三角”“珠三角”相比，環(huán)渤海大部分地區(qū)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)影響較深，對(duì)外開放的程度相對(duì)較低，還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。
“面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)壓力，環(huán)渤海地區(qū)亟須拓展合作領(lǐng)域、合作范圍、合作空間，創(chuàng)新合作機(jī)制，通過加強(qiáng)區(qū)域合作，提升區(qū)域綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力?！眹?guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)陳宣慶說，為了更好更快地促進(jìn)區(qū)域合作，環(huán)渤海各省市都應(yīng)當(dāng)把各自的發(fā)展，放到整個(gè)環(huán)渤海整體經(jīng)濟(jì)格局中去審視、去對(duì)接、去融合、去推進(jìn)。
采取切實(shí)有效的措施，下大力氣逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。來自３?。彩械呢?fù)責(zé)人認(rèn)為，首先要做的是進(jìn)一步建立和完善區(qū)域高層聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各個(gè)層次的交流與合作，及時(shí)協(xié)商解決區(qū)域發(fā)展中的重大問題，努力營(yíng)造信息互通、資源共享、互利共贏、和諧發(fā)展的區(qū)域發(fā)展新格局。
“深化環(huán)渤海區(qū)域合作，還是要更大程度發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用?！北本┦懈笔虚L(zhǎng)陸昊說，只有充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，區(qū)域分工才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和更好效果。
共同培育和發(fā)展統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系、建立便捷的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)、共同治理與保護(hù)環(huán)境……以政府推動(dòng)這只“有形之手”帶動(dòng)起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)那只“無形之手”，環(huán)渤海“一體化”正在加速前行。
