新華社北京４月２７日電（記者吳晶晶、孫聞）近年來(lái)擅自發(fā)布或炒作我國(guó)相關(guān)重要地理信息數(shù)據(jù)的現(xiàn)象不斷增多。國(guó)家測(cè)繪局副局長(zhǎng)李維森２７日在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上表示，重要地理信息數(shù)據(jù)要由國(guó)家統(tǒng)一審核公布，任何單位和個(gè)人不得擅自公布重要地理信息數(shù)據(jù)。
李維森表示，一些地區(qū)、部門、單位甚至個(gè)人，未按規(guī)定報(bào)請(qǐng)審核批準(zhǔn)，擅自公布一些在全國(guó)乃至世界上具有一定影響的國(guó)家重要地理信息數(shù)據(jù)。這種無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)的行為，不僅損害了國(guó)家法律法規(guī)的尊嚴(yán)，破壞了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，造成同一位置多重?cái)?shù)據(jù)的混亂局面，甚至可能會(huì)在一些涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土完整等敏感問(wèn)題上導(dǎo)致不良后果，造成被動(dòng)的局面。
記者了解到，２０００年９月１３日，甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣董家?guī)X鄉(xiāng)董家?guī)X村擅自建造中國(guó)陸地地理中心標(biāo)志——“國(guó)心塔”，其所謂的“中國(guó)陸地地理中心”是在國(guó)界線尚未完全確定的情況下，僅經(jīng)簡(jiǎn)單計(jì)算，未經(jīng)審核即予以發(fā)布，產(chǎn)生了不良影響。國(guó)家測(cè)繪局對(duì)此依法進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，并于２００３年頒布實(shí)施了《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》。
李維森說(shuō)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》，重要地理信息數(shù)據(jù)建議人應(yīng)按照法定程序提交有關(guān)書面建議材料報(bào)送國(guó)家測(cè)繪局審核。國(guó)家測(cè)繪局與有關(guān)部門、總參測(cè)繪局進(jìn)行會(huì)商、論證等，對(duì)通過(guò)審核的重要地理信息數(shù)據(jù)提出發(fā)布的具體建議，報(bào)送國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，重要地理信息數(shù)據(jù)由國(guó)務(wù)院或者其授權(quán)的相關(guān)部門向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布，并在國(guó)家的行政管理、新聞傳播、對(duì)外交流、教學(xué)等活動(dòng)中使用。
據(jù)介紹，重要地理信息數(shù)據(jù)包括國(guó)界、國(guó)家海岸線長(zhǎng)度，領(lǐng)土、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積，國(guó)家海岸灘涂面積、島礁數(shù)量和面積，國(guó)家版圖的重要特征點(diǎn)，地勢(shì)、地貌分區(qū)位置，國(guó)家測(cè)繪局商國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門確定的其他重要自然和人文地理實(shí)體的位置、高程、深度、面積、長(zhǎng)度等。
李維森說(shuō)，重要地理信息數(shù)據(jù)涉及我國(guó)的國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整以及政治主張，對(duì)行政管理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)生活以及國(guó)防、外交等活動(dòng)具有非常廣泛的影響。為了確保重要地理信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，必須實(shí)行統(tǒng)一的審核公布制度。
我國(guó)將加快公布國(guó)家最低點(diǎn)、長(zhǎng)城等一批重要地理信息數(shù)據(jù)
新華社北京４月２７日電（記者吳晶晶、孫聞）國(guó)家測(cè)繪局副局長(zhǎng)李維森２７日在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，我國(guó)將加快公布國(guó)家最低點(diǎn)艾丁湖、長(zhǎng)城、部分名山大川等一批重要地理信息數(shù)據(jù)。
李維森說(shuō)，近期將做好這些重要地理信息數(shù)據(jù)發(fā)布的前期技術(shù)準(zhǔn)備工作，待條件成熟后，按程序上報(bào)發(fā)布。
記者了解到，為進(jìn)一步加強(qiáng)重要地理信息數(shù)據(jù)審核與公布的管理，國(guó)家測(cè)繪局將制定重要地理信息數(shù)據(jù)公布規(guī)劃，有計(jì)劃依法進(jìn)行審核公布，包括國(guó)界和海岸線長(zhǎng)度、領(lǐng)土與領(lǐng)海面積、島礁數(shù)量和面積、名山大川高程或長(zhǎng)度等。
國(guó)家測(cè)繪局還將開展對(duì)已公布的重要地理信息數(shù)據(jù)的清理工作，堅(jiān)決制止、及時(shí)糾正擅自公布重要地理信息數(shù)據(jù)或未按規(guī)定使用依法公布的重要地理信息數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的依法嚴(yán)肅處理。
我國(guó)首次為１９座名山定“身高”
新華社北京４月２７日電（記者吳晶晶、孫聞）國(guó)家測(cè)繪局和建設(shè)部２７日聯(lián)合公布了我國(guó)１９座名山的高程數(shù)據(jù)。這是繼２００５年公布珠穆朗瑪峰高程后，我國(guó)再一次公布山峰類重要地理信息數(shù)據(jù)。
此次公布的１９座名山高程數(shù)據(jù)分別是：泰山１５３２.７米，華山２１５４.９米，衡山１３００.２米，恒山２０１６.１米，嵩山１４９１.７米，五臺(tái)山３０６１.１米，云臺(tái)山６２４.４米，普陀山２８６.３米，雁蕩山１１０８.０米，黃山１８６４.８米，九華山１３４４.４米，廬山１４７３.４米，井岡山１５９７.６米，三清山１８１９.９米，龍虎山２４７.４米，嶗山１１３２.７米，武當(dāng)山１６１２.１米，青城山１２６０.０米，峨眉山３０７９.３米。
名山高程是我國(guó)重要地理信息數(shù)據(jù)。國(guó)家測(cè)繪局副局長(zhǎng)李維森說(shuō)，目前，我國(guó)許多山峰高程數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、不準(zhǔn)確，有的甚至相差近百米。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全社會(huì)對(duì)重要地理信息數(shù)據(jù)的需求不斷增長(zhǎng)。依法公布我國(guó)著名山峰高程數(shù)據(jù)，可有效規(guī)范重要地理信息數(shù)據(jù)的審核公布行為，引導(dǎo)社會(huì)公眾使用權(quán)威的重要地理信息數(shù)據(jù)，強(qiáng)化公民國(guó)家版圖意識(shí)。
據(jù)介紹，在綜合考慮知名度、影響力、測(cè)量條件、國(guó)防安全等因素的基礎(chǔ)上，國(guó)家測(cè)繪局將我國(guó)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)（包括世界遺產(chǎn)）范圍內(nèi)的７８座著名山峰高程納入了由國(guó)家公布的重要地理信息數(shù)據(jù)范疇。２００６年７月下旬至２００７年３月上旬，第一批１９座著名山峰的高程測(cè)量完成，獲得了較為精確的數(shù)據(jù)，并獲得了包括７位院士在內(nèi)的１２位專家組成的評(píng)審委員會(huì)一致通過(guò)。今后還將陸續(xù)分批公布其他名山的高程數(shù)據(jù)。
我國(guó)第一批１９座名山高程數(shù)據(jù)公布后，國(guó)家測(cè)繪局將會(huì)同建設(shè)部，對(duì)這些山上原有的高程標(biāo)志進(jìn)行清理，并選址設(shè)立新標(biāo)志。這些高程數(shù)據(jù)自公布之日起，將在行政管理、新聞傳播、對(duì)外交流、教學(xué)等對(duì)社會(huì)公眾有影響的活動(dòng)中使用。
為中華名山量“身高”
——19座名山高程測(cè)量背后的故事
新華社北京４月２７日電（記者吳晶晶、李美娟）打開中國(guó)地圖，可以看到在我國(guó)廣袤的國(guó)土上，巍然聳立著諸多名山。但細(xì)心人可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，同一座山峰的高程在不同版本地圖上標(biāo)注的數(shù)據(jù)不盡相同，一座山峰擁有幾個(gè)不同“身高”的情況并不鮮見。
２７日，國(guó)家測(cè)繪局和建設(shè)部聯(lián)合公布了我國(guó)１９座名山的高程數(shù)據(jù)，揭開了這些名山的身高之謎。
名山高程霧里看花 精確測(cè)量眾望所歸
泰山、華山、衡山、恒山和嵩山合稱“五岳”，但對(duì)于它們誰(shuí)最高，長(zhǎng)期以來(lái)說(shuō)法不一；被尊為五岳之首的泰山，目前山東省內(nèi)經(jīng)常使用的高程數(shù)據(jù)就有１５４５米、１５３６米、１５３３米３個(gè)。
五花八門的數(shù)據(jù)使我國(guó)各大名山的高程成為一個(gè)個(gè)謎團(tuán)。專家說(shuō)，這是因?yàn)檫@些名山的高程數(shù)據(jù)來(lái)源各不相同，有的流傳已久已無(wú)從考證，有的是上世紀(jì)５０年代或８０年代測(cè)量的，由于當(dāng)時(shí)設(shè)備的限制，精度很低，另外用不同的測(cè)量方法、在不同的測(cè)量時(shí)間得出的數(shù)據(jù)也有所不同。
名山高程是受到社會(huì)廣泛關(guān)注的重要地理信息數(shù)據(jù)，高程數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、不準(zhǔn)確，一山多個(gè)高程顯然有失其嚴(yán)肅性，甚至旅游宣傳也因沒有權(quán)威數(shù)據(jù)而遭遇尷尬。這種狀況還給教材使用、大眾引用等造成混亂，給科學(xué)研究帶來(lái)諸多不確定性。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，全社會(huì)對(duì)地理信息的需求不斷增加，近年來(lái)擅自發(fā)布或炒作重要地理信息數(shù)據(jù)的現(xiàn)象增多，社會(huì)各界都希望各大名山有統(tǒng)一精確權(quán)威的高程數(shù)據(jù)，精確測(cè)量名山高程成為眾望所歸。
２００６年７月至２００７年３月，國(guó)家測(cè)繪局組織實(shí)施了我國(guó)部分名山高程測(cè)量工作，這是繼２００５年世界最高峰珠穆朗瑪峰高程測(cè)量之后的又一個(gè)大動(dòng)作。
國(guó)家測(cè)繪局副局長(zhǎng)李維森表示，１９座名山的精確測(cè)量和數(shù)據(jù)發(fā)布，可以有效地規(guī)范重要地理信息數(shù)據(jù)的審核公布行為，引導(dǎo)公眾使用權(quán)威的重要地理信息數(shù)據(jù)，使社會(huì)大眾增強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)。
高新技術(shù)大顯身手 測(cè)量數(shù)據(jù)精確可靠
名山高程測(cè)量是一項(xiàng)涉及地域廣闊、參與單位和人員眾多的工程，在國(guó)家測(cè)繪局的統(tǒng)一部署下，１９座名山所在省的測(cè)繪行政主管部門都積極行動(dòng)起來(lái)。
測(cè)繪隊(duì)員們綜合運(yùn)用水準(zhǔn)測(cè)量、全球衛(wèi)星定位（ＧＰＳ）、三角高程測(cè)量、導(dǎo)線測(cè)量、重力測(cè)量以及大地水準(zhǔn)面確定等多種技術(shù)手段，相繼完成了本行政區(qū)域內(nèi)的名山高程測(cè)量任務(wù)，依靠先進(jìn)測(cè)繪科技與傳統(tǒng)測(cè)量方法的有機(jī)結(jié)合，獲得了高精度的峰頂高程信息。
江西省測(cè)繪局組織完成了廬山、井岡山、三清山、龍虎山４座名山的高程測(cè)量工作。他們運(yùn)用ＧＰＳ技術(shù)，對(duì)這４座名山主峰全部重新進(jìn)行了實(shí)地測(cè)量，并利用已有的全省精化大地水準(zhǔn)面成果，對(duì)４座名山主峰高程觀測(cè)成果進(jìn)行了科學(xué)嚴(yán)密的解算，求定出了４座名山主峰的高程數(shù)據(jù)。
泰山高程測(cè)量分為水準(zhǔn)測(cè)量、ＧＰＳ觀測(cè)、重力測(cè)量、數(shù)據(jù)處理４個(gè)階段，由山東省國(guó)土測(cè)繪院承擔(dān)，動(dòng)用了約３０名測(cè)繪人員。為保證精度，泰山測(cè)量將ＧＰＳ技術(shù)與傳統(tǒng)的幾何水準(zhǔn)測(cè)量方法相結(jié)合，同時(shí)啟動(dòng)了重力測(cè)量。
承擔(dān)五臺(tái)山高程測(cè)量任務(wù)的山西省工程測(cè)繪院根據(jù)山上海拔高、氣溫低的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了兩套ＧＰＳ數(shù)據(jù)采集方案。由于采用了先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，大大提高了高程數(shù)據(jù)的精度，更為重要的是，找到了葉斗峰真正的最高點(diǎn)。測(cè)量結(jié)果顯示，過(guò)去和現(xiàn)在兩個(gè)最高點(diǎn)之間的平面距離相差２００多米，高差超過(guò)１米。
風(fēng)云變幻不畏險(xiǎn)阻 克服困難無(wú)私奉獻(xiàn)
１９座名山分布在我國(guó)的１１個(gè)省份，有的高聳險(xiǎn)峻，道路崎嶇，有的植被茂盛，地理環(huán)境復(fù)雜，此次名山高程測(cè)量持續(xù)時(shí)間近一年，測(cè)量隊(duì)員們要面對(duì)許多難以想象的困難，他們迎難而上，在酷暑烈日、狂風(fēng)暴雪等各種惡劣氣候中作業(yè)，在高山之巔攻克了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)。
華山自古以險(xiǎn)峻著稱。測(cè)繪隊(duì)員們肩負(fù)２５公斤左右的測(cè)量?jī)x器在華山山道上攀爬行走，并完成測(cè)繪任務(wù)實(shí)屬不易。炎熱的７月，測(cè)繪隊(duì)員登上華山頂部，確定了主峰５座山峰的最高點(diǎn)，并在異常堅(jiān)硬的５座峰頂?shù)幕◢弾r上鑿出５個(gè)石坑，鑲嵌埋設(shè)好５枚特制的不銹鋼標(biāo)志。
２００７年３月１０日，通往“華北屋脊”五臺(tái)山主峰葉斗峰的山坡上，溫度零下３８攝氏度，風(fēng)力８級(jí)，近千米的陡坡上沉積著半米多厚的冰雪。測(cè)繪隊(duì)員們腿上綁著防風(fēng)塑料布，頭上套著防風(fēng)塑料袋，每人背負(fù)２０多公斤的設(shè)備，跟著向?qū)б徊讲矫乐靶小６潭蹋保倒锏穆烦?，?duì)員們竟“走”了整整６個(gè)小時(shí)。山頂氣溫更低，風(fēng)雪更大，架設(shè)和調(diào)整儀器不能帶手套，隊(duì)員們雙手很快就被凍得失去了知覺。測(cè)量?jī)x器上的電池平時(shí)能用１０個(gè)小時(shí)，可在這超低溫狀態(tài)下只工作１小時(shí)就“罷工”了。他們只好每隔１小時(shí)就為電池進(jìn)行一次加熱。
就是在這樣艱苦的條件下，１９座名山高程數(shù)據(jù)順利誕生。接下來(lái)，我國(guó)還將陸續(xù)公布數(shù)十座名山的高程數(shù)據(jù)。作為國(guó)家重要地理信息數(shù)據(jù)的組成部分，這些名山高程數(shù)據(jù)將在行政管理、新聞傳播、對(duì)外交流、教學(xué)等對(duì)社會(huì)公眾有影響的活動(dòng)中發(fā)揮重要作用。
