新華社重慶６月９日電 （記者 劉健 張琴 叢峰）中國(guó)西部重慶市和四川省成都市日前經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意，正式成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這是中國(guó)首次設(shè)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。
國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)楊偉民９日在成都召開(kāi)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)５０人論壇上說(shuō)，設(shè)立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)是加快建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制機(jī)制的需要，是探索建立構(gòu)建和諧社會(huì)體制的需要，也是探索中西部地區(qū)發(fā)展模式的需要。
這是經(jīng)過(guò)沖刷清洗和重新粉刷后的重慶解放碑（6月5日攝）。 當(dāng)日，重慶解放碑完成沖刷清洗和重新粉刷工程，正式亮相。為迎接重慶直轄10周年，重慶市標(biāo)志性建筑解放碑從5月27日開(kāi)始進(jìn)行沖刷清洗和重新粉刷。 新華社記者 周衡義 攝
楊偉民表示，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的最終目標(biāo)是要使農(nóng)村居民、進(jìn)城務(wù)工人員及其家屬與城市居民一樣，享有各個(gè)方面平等的權(quán)利、均等化的公共服務(wù)和同質(zhì)化的生活條件。
國(guó)家發(fā)改委已于日前下發(fā)了有關(guān)通知，要求重慶和成都根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)的要求，全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的體制改革，并在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破、大膽創(chuàng)新，盡快形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，也為推動(dòng)全國(guó)深化改革、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。
師傅賀斌（右）和徒弟田朝兵在蜀錦織造機(jī)上織錦（5月28日攝）。 作為去年中國(guó)公布的首批５１８項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之一，蜀錦織造技藝在今年５月２３日至６月１０日亮相中國(guó)成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)，吸引了不少參觀者駐足觀賞。 新華社記者 程麗 攝
打破城鄉(xiāng)二元分隔 創(chuàng)造平等發(fā)展環(huán)境靠農(nóng)業(yè)的積累、農(nóng)民的貢獻(xiàn)和農(nóng)村的支持，中國(guó)建立起了比較完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化體系，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也日益強(qiáng)化，農(nóng)村發(fā)展越來(lái)越落后于城市。
有關(guān)專家指出，近年來(lái)中國(guó)城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入差距呈現(xiàn)逐步拉大的趨勢(shì)，反映社會(huì)公平的基尼系數(shù)也已經(jīng)達(dá)到警戒線。城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療等方面享有的公共服務(wù)差距更為突出。城市發(fā)展得再好，如果農(nóng)村跟不上來(lái)，那么和諧社會(huì)還是無(wú)從談起。
重慶和成都都是典型的“大城市帶大農(nóng)村”，地區(qū)發(fā)展差異很大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。重慶市３１００多萬(wàn)人口中農(nóng)村居民占８０％以上，城鄉(xiāng)居民收入比為４：１。成都市１１００多萬(wàn)人口中有農(nóng)村人口６００多萬(wàn)，城鄉(xiāng)差距也較大。
“從某種意義上說(shuō)，重慶是中國(guó)的一個(gè)縮影，”中共重慶市委書(shū)記汪洋說(shuō)。如果重慶在探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中闖出一條新路，將對(duì)全局具有推動(dòng)意義和典型示范意義。
根據(jù)重慶市發(fā)改委規(guī)劃，重慶將從公共財(cái)政體制、戶籍制度、土地管理和使用制度、社會(huì)保障制度、農(nóng)村市場(chǎng)體制、行政體制等６個(gè)方面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。
重慶市發(fā)改委主任楊慶育說(shuō)，爭(zhēng)取到２０２０年試驗(yàn)區(qū)人均ＧＤＰ達(dá)６５００美元以上，城鎮(zhèn)化率７０％，城鄉(xiāng)居民收入比降到２．５：１，人均基本公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)保建設(shè)西部領(lǐng)先，城鄉(xiāng)生活水平差距顯著縮小。
成都市政府秘書(shū)長(zhǎng)毛志雄則表示，成都市將重點(diǎn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、健全基層自治組織、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的行政管理體制、覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其管理體制、城鄉(xiāng)均等化的公共服務(wù)保障體制、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度等８?jìng)€(gè)方面方面率先突破，通過(guò)改革探索加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
濱海新區(qū)綜合配套改革進(jìn)展順利 將在3方面有突破
自２００６年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)天津?yàn)I海新區(qū)為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，濱海新區(qū)的綜合配套改革進(jìn)展順利，今年將在涉外經(jīng)濟(jì)體制、金融、土地等方面有所突破。
記者從天津市政府日前舉辦的“在京５００強(qiáng)企業(yè)座談會(huì)”上了解到，在涉外體制改革方面，天津?yàn)I海新區(qū)設(shè)立東疆保稅港區(qū)，年底前將有４平方公里的保稅港區(qū)實(shí)現(xiàn)首期封關(guān)運(yùn)作。
浦東著力改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu) 綜合配套改革有成效
施灣中學(xué)地處上海浦東最偏僻的東海之濱，條件較差、待遇偏低，不僅教師不安心，一些學(xué)生也外流擇校。如今，這一現(xiàn)象開(kāi)始改觀，在浦東新區(qū)教育部門(mén)牽頭下，該校與地處繁華陸家嘴的竹園中學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，兩校教師統(tǒng)一配置、管理統(tǒng)一模式、課程教材統(tǒng)一、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這是浦東新區(qū)消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的又一成果。
綜合配套改革試點(diǎn)工作取得新進(jìn)展
2005年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)展以行政管理體制改革、完善基本經(jīng)濟(jì)制度、資源要素市場(chǎng)化、社會(huì)領(lǐng)域改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等為主要內(nèi)容的綜合配套改革試點(diǎn)。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)也開(kāi)展了綜合配套改革試點(diǎn)工作。
