徐鵬飛 繪
一些地方工作不力 事故瞞報時有發(fā)生 同類事故重復(fù)發(fā)生
今年以來，我國安全生產(chǎn)形勢總體趨于好轉(zhuǎn)。數(shù)據(jù)顯示：上半年全國共發(fā)生各類事故２６１１２０起，遇難４５４２４人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降２４．３％和１４．６％。然而，事故總量仍然過大，依然存在一些不容忽視的問題。
少數(shù)地區(qū)和單位對隱患排查治理專項行動重視不夠，進(jìn)度慢，沒有將任務(wù)落實到基層，還存有許多隱患死角；一些地方打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營工作不力，非法小煤礦、小礦山、小作坊引發(fā)的事故接二連三；有些地區(qū)事故瞞報、礦主逃匿等現(xiàn)象時有發(fā)生，情節(jié)嚴(yán)重，社會影響惡劣。今年上半年，全國經(jīng)查實的瞞報事故有４６起，這些事故造成２０５人遇難。
尤其值得注意的是，有些地方和單位近期事故依然多發(fā)，而且同類事故重復(fù)發(fā)生。如某地區(qū)接連發(fā)生校車相撞事故，造成多名學(xué)生和兒童死傷；某地一周內(nèi)發(fā)生５起較大交通事故，給人民生命財產(chǎn)安全造成了重大損失。還有的地方和單位隱患排查治理專項行動信息報送不及時。
防線下移關(guān)口前移 整改各類事故隱患超６０萬條
取締１．６萬非法生產(chǎn)經(jīng)營單位
安全生產(chǎn)工作必須牢記一個原則，那就是“預(yù)防為主”，使安全生產(chǎn)防線下移、關(guān)口前移。
今年５月１２日，國務(wù)院決定在全國重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。這次排查有四個重點：重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點隱患。截至６月３０日，全國已有４５．４萬個生產(chǎn)經(jīng)營單位開展了隱患排查治理工作，共查出各類事故隱患７２萬余條，已整改６０．４萬條，整改率為８３．６％；其中重大事故隱患１．９４萬條，已整改１．８萬條。共掌握非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法生產(chǎn)經(jīng)營單位２９３９２個，已取締１６５７４個，正在打擊５７６３個。
“排查一個隱患，避免一起事故?！眹野脖O(jiān)總局局長李毅中一語點出排查隱患的重要性。
督查檢查落到實處 促進(jìn)地方政府強(qiáng)化主體責(zé)任
建立隱患排查治理長效機(jī)制
針對隱患排查治理中存在的問題，國務(wù)院安委會辦公室近日發(fā)出通報，要求進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實排查，及時整改消除可能釀成事故的重大隱患。
對少數(shù)思想認(rèn)識不到位、隱患嚴(yán)重、事故多發(fā)、專項行動進(jìn)展遲緩的地區(qū)、部門和單位，要加強(qiáng)檢查監(jiān)督指導(dǎo)。特別是要做好地方政府安全監(jiān)管主體責(zé)任落實情況的督查檢查，檢查下級地方政府是否認(rèn)真組織開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。
國家安監(jiān)總局副局長王顯政表示，要結(jié)合實際建立《隱患整改指令》、《工作和事故通報》、《專項行動簡報》和《監(jiān)管監(jiān)察指令》等制度，采取巡檢互檢、召開現(xiàn)場會、領(lǐng)導(dǎo)分片抓重點等辦法，建立隱患排查治理的長效機(jī)制。
事故處罰標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化 追究責(zé)任更具可操作性
貽誤搶救罰款上限５００萬
為嚴(yán)格追究生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，國家安監(jiān)總局日前公布了《〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》，規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化了生產(chǎn)安全事故處罰的標(biāo)準(zhǔn)，使生產(chǎn)安全事故處理更具有可操作性。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士李志峰認(rèn)為，罰款不是目的，僅僅是一個手段。通過罰款可以讓企業(yè)明白安全投入是值得的，安全也是效益的一部分。
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部分省市安全生產(chǎn)落實措施
山東省、重慶市：按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)監(jiān)督、多方參與聯(lián)動”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”以及“一崗雙責(zé)”的原則，明確了各相關(guān)部門在隱患排查中的職責(zé)。
上海市、天津市、湖南?。喊凑铡皸l塊結(jié)合、以塊為主”的原則，明確地方政府負(fù)總責(zé)、各相關(guān)監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、部門之間建立聯(lián)動機(jī)制。
遼寧省：邀請各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專家和專業(yè)人員１３６５人，深入企業(yè)排查治理隱患。
事故遲報、漏報、謊報和瞞報
遲報：報告事故的時間超過規(guī)定時限的。
漏報：因過失對應(yīng)當(dāng)上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報的。
謊報：故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的。
瞞報：故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，并經(jīng)有關(guān)部門查證屬實的。
（據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定） （記者 原國鋒）
