在經(jīng)濟全球化和技術快速進步的時代，一個國家的綜合競爭力取決于創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權的擁有量。建立和實施知識產(chǎn)權制度、激勵創(chuàng)新已經(jīng)越來越被世界各國所重視。中國在這方面還需要做哪些努力？記者近日就此專訪了國務院發(fā)展研究中心技術經(jīng)濟研究部部長呂薇。
缺乏創(chuàng)新嚴重制約發(fā)展
問：我國產(chǎn)業(yè)競爭力和發(fā)達國家的差距在哪兒？
呂薇：我國是世界制造大國，第三大貿(mào)易國，工業(yè)增加值居第四位。與發(fā)達國家相比，我國產(chǎn)業(yè)競爭力的最大差距是缺乏創(chuàng)新能力和核心技術的知識產(chǎn)權。這已成為制約我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要因素，其表現(xiàn)：一是在高新技術產(chǎn)業(yè)中，外國公司的知識產(chǎn)權占絕對優(yōu)勢。如，在通訊、半導體、生物、醫(yī)藥和計算機行業(yè)，外國公司獲授權的專利數(shù)占６０％—９０％以上。二是一些加工制造能力較大的行業(yè)，因缺乏知識產(chǎn)權而競爭力不足。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術升級面臨知識產(chǎn)權競爭。
目前，我國的知識產(chǎn)權數(shù)量與經(jīng)濟增長成正比，２００５年和２００６年，研究開發(fā)投入占ＧＤＰ的比例為１．３２％和１．４１％，達到中等收入國家的水平。２００４年，我國已成為世界第五專利申請大國，近兩年專利申請的增速超過２０％。但具有較高創(chuàng)新水平的發(fā)明專利數(shù)量少，截至２００６年１０月，國內(nèi)有效專利為５７．４３萬，發(fā)明專利僅占１１％，而國外有效專利中發(fā)明專利占７６．５％。
從實際情況看，我國企業(yè)創(chuàng)新能力不強。人們對知識產(chǎn)權的價值認識不足，盡管已經(jīng)建立了基本與國際接軌的知識產(chǎn)權法律體系，但運用知識產(chǎn)權制度的能力較弱，執(zhí)法水平有限。一些政府部門和企業(yè)也不愿為自主創(chuàng)新支付成本和承擔風險。
知識產(chǎn)權制度激勵創(chuàng)新
問：知識產(chǎn)權制度的實質是什么？
呂薇：知識產(chǎn)權制度是一種利益機制，是對人們在發(fā)明創(chuàng)造及其應用過程中的利益關系加以確認和保護。知識產(chǎn)權制度通過法律授權形式確認智力成果的產(chǎn)權，保證發(fā)明創(chuàng)造者應有的利益，促進智力資源得到更有效的開發(fā)和利用。
創(chuàng)新是知識產(chǎn)權的源泉。知識產(chǎn)權是受法律保護的智力財產(chǎn)，是人類智力成果的產(chǎn)權化。而知識產(chǎn)權制度則是激勵創(chuàng)新的有效機制。知識產(chǎn)權制度的實質是，既保護發(fā)明人和創(chuàng)新投資者的利益，又促進技術合理地有償擴散。如，專利制度是為對其發(fā)明創(chuàng)造投入的補償，在授予專利所有人一段時間排他權利的同時，要求其公開技術。因此，專利制度不僅具有鼓勵研究開發(fā)和創(chuàng)新的作用，而且可以縮短社會的研究開發(fā)時間和費用，帶來社會效益。
鼓勵創(chuàng)造促進運用并舉
問：如何完善知識產(chǎn)權制度？
呂薇：建立和實施知識產(chǎn)權制度，激勵創(chuàng)新，不僅是加入ＷＴＯ和解決國際知識產(chǎn)權糾紛的要求，更是我國經(jīng)濟體制轉軌，提高競爭力，增強國家綜合實力的需要。
要堅持促進創(chuàng)新和公平競爭的標準。判斷適度保護知識產(chǎn)權的標準是看其能否促進創(chuàng)新和公平競爭。我國正處于加速工業(yè)化發(fā)展的階段，技術來源于自主開發(fā)和引進技術，以引進技術為主；創(chuàng)新模式以集成創(chuàng)新和引進技術消化吸收再創(chuàng)新為主。因此，知識產(chǎn)權保護要鼓勵創(chuàng)新、保護引進和促進擴散并舉，在加強保護的同時，要注意發(fā)揮知識產(chǎn)權制度促進技術轉移的作用，增加技術可得性。
要鼓勵創(chuàng)造與促進運用相結合。一是從基本制度入手，提升知識產(chǎn)權的價值。如，在稅收制度、資產(chǎn)管理、會計制度、無形資產(chǎn)價值評估等方面體現(xiàn)知識產(chǎn)權的價值；在對并購的審查中，應把對知識產(chǎn)權的影響作為審查內(nèi)容。二是在需求政策上鼓勵使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品。從政府做起，鼓勵采購具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和服務，為自主創(chuàng)新產(chǎn)品提供買方或賣方信貸。三是建立鼓勵職務發(fā)明人的分配機制。
提高產(chǎn)業(yè)化的應用效率
問：怎樣促進知識產(chǎn)權盡快轉化為生產(chǎn)力？
呂薇：要讓知識產(chǎn)權合理流動起來，促進知識產(chǎn)權向企業(yè)流動，以企業(yè)為知識產(chǎn)權的產(chǎn)業(yè)化應用平臺。應進一步完善和細化政府科技計劃的知識產(chǎn)權管理辦法，實行權利、責任與監(jiān)管相結合，促進公共科技資源的利用和擴散；完善技術市場的制度和環(huán)境建設，促進民間技術的利用；并以多種方式提高專利利用率。
盡快建設規(guī)范知識產(chǎn)權服務體系。一是加強知識產(chǎn)權公共信息服務。政府應加大對知識產(chǎn)權信息網(wǎng)絡建設和服務的資金支持力度，盡快建立公共信息網(wǎng)絡。一些增值信息服務可以由社會中介進行；建立公平獲得基礎公共信息的機制。二是利用、規(guī)范和提高知識產(chǎn)權中介服務機構。在企事業(yè)單位運用知識產(chǎn)權能力不足的情況下，發(fā)揮知識產(chǎn)權代理和律師等專業(yè)機構和人員的作用尤為重要。要針對中介服務的特點，制定相應的法律進行規(guī)范。三是加強對中小企業(yè)知識產(chǎn)權工作的指導和服務。
限制濫用知識產(chǎn)權。限制濫用知識產(chǎn)權是知識產(chǎn)權制度的重要組成部分。應借鑒美國、日本和歐洲一些國家的經(jīng)驗，健全和細化限制濫用知識產(chǎn)權的法律法規(guī)，提高可操作性。目前，應重點防止技術轉讓中濫用知識產(chǎn)權的壟斷行為，抑制惡意閑置專利，禁止通過惡意收購競爭者專利技術和商標的方式限制競爭以及限制利用知識產(chǎn)權進行價格共謀、排擠競爭對手等非法壟斷行為。人民日報海外版記者 梁 杰
