新華社北京８月３日電（劉錚、汪恩民）勞動(dòng)合同制度在我國(guó)實(shí)行十多年來(lái)，雙向選擇的新型用人機(jī)制已基本形成。但實(shí)踐中，一些用人單位不訂立書面勞動(dòng)合同、濫用試用期、勞動(dòng)合同短期化等問題凸顯，新的用工主體和形式不斷出現(xiàn)，近日通過(guò)的勞動(dòng)合同法針對(duì)這些新情況，對(duì)現(xiàn)行勞動(dòng)合同制度進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。
亮點(diǎn)一：引導(dǎo)簽訂長(zhǎng)期合同
當(dāng)前，一些用人單位為規(guī)避法定義務(wù)，不愿與勞動(dòng)者簽訂長(zhǎng)期合同，越來(lái)越多的勞動(dòng)合同期限在１年以內(nèi)，勞動(dòng)合同短期化傾向明顯。
勞動(dòng)保障部副部長(zhǎng)孫寶樹說(shuō)，這在一定程度上影響了職工的就業(yè)穩(wěn)定感和對(duì)企業(yè)的歸屬感，影響了其為企業(yè)長(zhǎng)期服務(wù)的工作熱情和職業(yè)規(guī)劃，也對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。為更好地解決這些問題，維護(hù)勞動(dòng)者的就業(yè)穩(wěn)定權(quán)，勞動(dòng)合同法在用人單位與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同方面提出更高要求。
無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是指用人單位與勞動(dòng)者約定無(wú)確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同，與固定期限勞動(dòng)合同相比，對(duì)勞動(dòng)者更為有利。根據(jù)勞動(dòng)合同法規(guī)定，符合下列情形之一，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同：勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同且勞動(dòng)者沒有勞動(dòng)合同法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的。
亮點(diǎn)二：擴(kuò)大勞動(dòng)合同適用范圍
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一些新的用工主體、用工形式不斷出現(xiàn)，這要求對(duì)１９９５年正式建立起來(lái)的勞動(dòng)合同制度進(jìn)行相應(yīng)的改革。
民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、合作或合伙律師事務(wù)所等新的單位類型出現(xiàn)，對(duì)這類單位與其勞動(dòng)者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系如何規(guī)范缺乏法律規(guī)定；一些國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體在編制外招用勞動(dòng)者，并且沒有與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同或者聘用合同；國(guó)家正在事業(yè)單位試行人員聘用制度，加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。
從建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)的角度考慮，迫切需要將除公務(wù)員以外的其他單位勞動(dòng)者納入同一用人制度。
鑒于這些新情況，勞動(dòng)合同法擴(kuò)大了勞動(dòng)合同的適用范圍：增加了民辦非企業(yè)單位等組織及其勞動(dòng)者；明確事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員之間也應(yīng)訂立勞動(dòng)合同，但考慮到事業(yè)單位實(shí)行的聘用制度與一般勞動(dòng)合同制度存在一定差別，允許其優(yōu)先適用特別規(guī)定；除公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員，以及事業(yè)單位中實(shí)行聘用制的工作人員外，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與其他勞動(dòng)者均應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)關(guān)系，并執(zhí)行勞動(dòng)合同法。
亮點(diǎn)三：防止濫用試用期
試用期是用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中協(xié)商約定的對(duì)對(duì)方的考察期，但是當(dāng)前一些用人單位濫用試用期問題比較突出，如試用期過(guò)長(zhǎng)、過(guò)分壓低試用期內(nèi)工資、在試用期內(nèi)隨意解除勞動(dòng)合同等，侵犯了新求職勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
勞動(dòng)合同法對(duì)試用期的設(shè)置作出了更加嚴(yán)格的規(guī)定：勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過(guò)一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過(guò)兩個(gè)月；三年以上固定期限和無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過(guò)六個(gè)月。以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同期限不滿三個(gè)月的，不得約定試用期。同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期。
勞動(dòng)合同法對(duì)試用期勞動(dòng)者工資水平也作出了保障：勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十，并重申試用期工資不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
試用期勞動(dòng)合同的解除也將有章可循。在試用期中，除勞動(dòng)者有勞動(dòng)合同法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形外，用人單位不得解除勞動(dòng)合同。用人單位在試用期解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者說(shuō)明理由。
亮點(diǎn)四：存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系即享有權(quán)利
勞動(dòng)法規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系的建立以訂立勞動(dòng)合同為主要標(biāo)志。但在實(shí)踐中出現(xiàn)了很多用人單位用工卻不與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的現(xiàn)象。勞動(dòng)合同法調(diào)整了勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定，明確“用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系”。
也就是說(shuō)，引起勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的基本法律事實(shí)是用工，而不是訂立勞動(dòng)合同。即使用人單位沒有與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，只要存在用工行為，勞動(dòng)關(guān)系即建立，與用人單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者即享有勞動(dòng)法律規(guī)定的權(quán)利。
規(guī)定引起勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的法律事實(shí)是用工，其目的是保護(hù)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者的權(quán)益，并不是肯定用人單位不與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的行為。相反，勞動(dòng)合同法明確規(guī)定，“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同”。
勞動(dòng)合同法規(guī)定，用人單位未在自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同，但在自用工之日起一年內(nèi)訂立了書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)在此期間向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資；用人單位自用工之日起滿一年仍然未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，除在不足一年的違法期間向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資外，還應(yīng)當(dāng)視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
