２００７年７月１８日，由新聞出版總署（國家版權(quán)局）與世界知識產(chǎn)權(quán)組織共同舉辦的第二屆國際版權(quán)論壇即“２００７國際版權(quán)論壇”在北京隆重舉行。本屆論壇的主題為“互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，來自國內(nèi)外的近百位政府代表、專家學者以及產(chǎn)業(yè)界人士全面探討在全球化背景下，版權(quán)保護對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及世界經(jīng)濟的影響，以及版權(quán)保護對營造健康有序的市場經(jīng)濟秩序所發(fā)揮的作用等重要問題。
國際版權(quán)日期間，某電腦商城正在舉辦知識產(chǎn)權(quán)保護的宣傳。近年來，有關部門加大了宣傳力度，拒絕盜版，保護知識產(chǎn)權(quán)的觀念日益深入人心。
中國政府一向高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作，特別是近幾年來，從貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)建創(chuàng)新型國家的高度，加大了保護知識產(chǎn)權(quán)的力度，在保護知識產(chǎn)權(quán)方面取得了舉世矚目的成就。一方面，我國加快了知識產(chǎn)權(quán)保護的相關立法工作，完善相關法律體系；另一方面，加大執(zhí)法力度，頻出重拳，嚴厲打擊侵權(quán)盜版犯罪，一大批大案要案的偵破和宣判極大地震懾了不法分子，給盜版活動以毀滅性打擊。據(jù)全國“掃黃辦”統(tǒng)計，僅今年上半年全國共收繳盜版出版物６０３３萬件。這些成就充分說明，中國政府在保護知識產(chǎn)權(quán)方面是認真、堅定而負責任的。保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護國家的根本利益和民族的創(chuàng)新能力。良好的知識產(chǎn)權(quán)保護將為增強國家經(jīng)濟科技實力和國際競爭力提供有力支撐。
對于中國政府為知識產(chǎn)權(quán)保護所做出的巨大努力和所取得的顯著成就，國際社會和有關國際組織給予高度評價。國際知識產(chǎn)權(quán)組織副總干事邁克爾·凱普林格爾說，自２０世紀８０年代以來，中國在保護知識產(chǎn)權(quán)領域所取得的進步令人驚訝，中國已經(jīng)建立起一整套高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系以及一支高水平的執(zhí)法隊伍。他說，雖然盜版問題依然存在，但是我們也同時看到了中國政府解決這一問題的決心和行動，在知識產(chǎn)權(quán)保護領域，中國已經(jīng)居于亞洲的領先地位，我相信中國在保護知識產(chǎn)權(quán)方面會越來越好。今年６月，《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》和《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》在中國生效，這充分表明了中國政府保護知識產(chǎn)權(quán)的堅定信心。
互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和迅猛發(fā)展在為人們創(chuàng)造便利的同時，也給版權(quán)保護帶來新的挑戰(zhàn)。以網(wǎng)絡盜版為代表的新型盜版引起世界各國的廣泛重視，與互聯(lián)網(wǎng)有關的知識產(chǎn)權(quán)案件成為學術界研究的熱點。本報選發(fā)的這幾篇論壇發(fā)言，從不同角度論述了互聯(lián)網(wǎng)條件下知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)狀與成就，反映了有關國家和國際組織在此問題上的研究和探索。 ——編者
加大保護力度 促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展
新聞出版總署署長、國家版權(quán)局局長 柳斌杰
隨著數(shù)字網(wǎng)絡技術的快速發(fā)展和廣泛應用，互聯(lián)網(wǎng)在為人們獲取信息提供便利的同時，也深刻地影響了傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)的管理模式，對現(xiàn)行的版權(quán)保護制度提出了挑戰(zhàn)。在這一背景下，如何有效利用知識產(chǎn)權(quán)制度，通過知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、保護和運用來促進互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，是知識產(chǎn)權(quán)界和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)界共同關心的問題。
數(shù)字網(wǎng)絡技術給版權(quán)保護制度帶來的巨大沖擊，至少呈現(xiàn)以下幾個特點：一是版權(quán)作品的種類和數(shù)量快速增加，版權(quán)作品的創(chuàng)作、傳播、使用隊伍不斷壯大。二是網(wǎng)絡環(huán)境下的版權(quán)保護新問題層出不窮，矛盾越顯突出。三是數(shù)字技術和網(wǎng)絡技術的發(fā)展使版權(quán)保護的難度增大了。數(shù)字網(wǎng)絡技術給版權(quán)制度帶來的以上沖擊，使得版權(quán)與其他知識產(chǎn)權(quán)相比，對“保護”有更大的依賴性。但當前，一些網(wǎng)站未經(jīng)授權(quán)大量非法復制、上載和傳播他人的作品，或以“私服”、“外掛”等方式非法從事互聯(lián)網(wǎng)游戲經(jīng)營行為，不僅嚴重侵害了權(quán)利人的合法權(quán)益，擾亂了正常的網(wǎng)絡經(jīng)營傳播秩序，影響互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，而且將對圖書、音樂、影視等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來災難性打擊?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開產(chǎn)品和內(nèi)容的創(chuàng)新，而這種創(chuàng)新必須有完善的版權(quán)制度作保障。只有妥善處理好傳統(tǒng)作品在網(wǎng)絡環(huán)境下的授權(quán)使用關系，才能實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)出版、音樂、影視產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，能否進一步完善版權(quán)保護制度，有效保護網(wǎng)絡版權(quán)、打擊在線盜版行為對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)以及其他版權(quán)相關產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展至關重要。
近年來，中國政府不斷加大網(wǎng)絡文化建設和管理力度，加強網(wǎng)絡環(huán)境下的知識產(chǎn)權(quán)保護工作，在推進網(wǎng)絡版權(quán)保護方面取得了明顯成效：網(wǎng)絡環(huán)境下的版權(quán)保護法律法規(guī)體系初步建立，２００６年７月《信息網(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例》正式實施；國際承諾付諸實施的《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》和《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》兩個互聯(lián)網(wǎng)國際條約于今年６月９日在中國正式生效；打擊網(wǎng)絡侵權(quán)盜版工作力度不斷加大，“反盜版百日行動”、“反盜版天天行動”和連續(xù)兩年開展的“打擊網(wǎng)絡侵權(quán)盜版專項行動”取得明顯成效；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不斷增強，形成了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品。
當前互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)面臨著難得的發(fā)展機遇，我們將進一步強化網(wǎng)絡環(huán)境下的版權(quán)執(zhí)法，堅持不懈地開展宣傳教育工作，充分利用先進的數(shù)字技術手段強化版權(quán)保護，不斷完善版權(quán)中介和社會服務體系，大力培育版權(quán)相關產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)，著力加強國際版權(quán)合作，共同推進網(wǎng)絡版權(quán)保護，促進互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
中國的努力令人贊賞
世界知識產(chǎn)權(quán)組織副總干事 邁克爾·凱普林格爾
在現(xiàn)代信息經(jīng)濟中，資產(chǎn)的價值在于知識資本。知識產(chǎn)權(quán)保護使這些資產(chǎn)有產(chǎn)生價值的可能，使其可以被商業(yè)化運作，給各國的社會、經(jīng)濟、文化等方面帶來益處。技術的發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和政府提出了挑戰(zhàn)。對于權(quán)利人來說，數(shù)字形式的知識產(chǎn)權(quán)極易遭受非法使用，侵權(quán)的程度已經(jīng)上升到挑戰(zhàn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)持續(xù)性的高度。另外，知識產(chǎn)權(quán)法在本質(zhì)上是地域性的，而互聯(lián)網(wǎng)則是全球性的，因而信息與作品的網(wǎng)絡傳播必然需要跨越各國的司法與法律邊界，引起復雜的法律適用和法律相互抵觸的問題。技術發(fā)展往往超出政策和法律的發(fā)展，這就需要政府研究制定與之同步的政策與法律規(guī)范，以便維護一個能夠促進經(jīng)濟與文化發(fā)展的可信的、安全的環(huán)境，而不是對技術的進步造成阻礙。
知識產(chǎn)權(quán)保護不利將產(chǎn)生嚴重不良后果，造成經(jīng)濟、文化和社會負面影響。它會導致創(chuàng)造者外流到具備知識產(chǎn)權(quán)保護的國家，進而損害本國創(chuàng)造力，阻礙本土文化的發(fā)展。高風險的環(huán)境會對爭取投資和國際形象產(chǎn)生負面影響，會損害國際貿(mào)易，減少國家財政收入。假冒和盜版還與有組織犯罪及恐怖主義相聯(lián)系，并涉及政府層面的貪污與賄賂。因此，很明顯各國政府間需要有統(tǒng)一的法律和行動，以便在信息社會中打擊假冒與盜版活動。
在技術發(fā)達國家與欠發(fā)達國家之間仍存在著“數(shù)字鴻溝”，這是國際社會所需要關注的關鍵問題。知識產(chǎn)權(quán)保護可以協(xié)助縮小數(shù)字鴻溝，這始終是世界知識產(chǎn)權(quán)組織與全球各國政府非常關注的問題。全球人口只有１６％使用網(wǎng)絡，在發(fā)展中國家用戶人數(shù)增長最快。但增速并不均衡，現(xiàn)在亞洲有４０％的用戶，而在非洲只有不到３％。消滅數(shù)字鴻溝的關鍵是在知識產(chǎn)權(quán)保護的作用下，通過創(chuàng)造資源與財富使國民具備能力。這還需要有效的政府戰(zhàn)略來支持競爭，并為知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造者和權(quán)利所有人提供積極的法律框架，包括“世界知識產(chǎn)權(quán)組織互聯(lián)網(wǎng)條約”的有效實施。
有關網(wǎng)絡侵權(quán)盜版問題在每個國家都是存在的。中國是世界上互聯(lián)網(wǎng)用戶最多的國家之一，無論是在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展還是在版權(quán)保護方面，中國都居世界領先地位。對于版權(quán)保護，中國已經(jīng)采取了很多措施，就盜版問題開展了非常有效而影響深遠的工作，中國在網(wǎng)絡版權(quán)保護方面所做的努力是令人贊賞的。
