新華社北京８月２６日電（記者李亞杰、鄒聲文）國(guó)家發(fā)展改革委主任馬凱２６日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境工作情況時(shí)說(shuō)，盡管我國(guó)節(jié)能減排工作取得了新的進(jìn)展，但從今年上半年的情況看，節(jié)能減排面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。
馬凱說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度偏快，特別是高耗能、高排放行業(yè)增長(zhǎng)仍然過(guò)快。在規(guī)模以上工業(yè)中，重工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)１９．５％，增速比輕工業(yè)快３．１個(gè)百分點(diǎn)。鋼鐵、有色、電力、石油石化、建材、化工等六大高耗能行業(yè)增加值增長(zhǎng)２０．１％，增幅同比加快３．６個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的格局沒(méi)有改變。這種增長(zhǎng)格局，不僅使經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱的危險(xiǎn)進(jìn)一步增大，而且使節(jié)能減排工作面臨更大的壓力。
馬凱表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的代價(jià)過(guò)大。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)消耗大量能源資源，一些地方過(guò)度開(kāi)發(fā)、不計(jì)代價(jià)發(fā)展的惡果不斷暴露，主要污染物排放量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境容量，今年以來(lái)突發(fā)環(huán)境事件接連發(fā)生，太湖、巢湖等一系列水污染事件再次敲響了警鐘，環(huán)境污染正在成為影響社會(huì)和諧的重要制約因素。如果節(jié)能減排問(wèn)題不能妥善解決，必然使資源難以支撐，環(huán)境難以容納，社會(huì)難以承受，發(fā)展難以持續(xù)。
今年上半年我國(guó)節(jié)能減排工作共采取十二項(xiàng)措施
新華社北京８月２６日電（記者李亞杰、鄒聲文）國(guó)家發(fā)展改革委主任馬凱２６日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境工作情況時(shí)說(shuō)，今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院確定了節(jié)能減排重點(diǎn)工作，把節(jié)能減排工作放在更加突出的位置，采取一系列政策措施。
具體措施是：
——全面部署節(jié)能減排工作。批準(zhǔn)了《推動(dòng)落實(shí)節(jié)能減排綜合性工作方案部門分工》、《２００７年各部門節(jié)能減排工作安排》。各地區(qū)、有關(guān)部門制定本地區(qū)、本部門節(jié)能減排工作方案或?qū)嵤┮庖?jiàn)。從中央到地方，推動(dòng)節(jié)能減排的工作力度進(jìn)一步加大。
——遏制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。取消了５５３項(xiàng)高耗能、高排放等產(chǎn)品的出口退稅，降低了２２６８項(xiàng)商品出口退稅率，對(duì)鋼坯、焦炭等部分商品加征出口關(guān)稅。有關(guān)部門對(duì)１２個(gè)行政區(qū)域和４個(gè)電力集團(tuán)所有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)“區(qū)域限批”和“行業(yè)限批”。
——加大淘汰落后產(chǎn)能力度。國(guó)務(wù)院召開(kāi)鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議，有關(guān)部門與１０個(gè)?。▍^(qū)、市）政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。有關(guān)部門研究提出了火電、鋼鐵等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能分地區(qū)、分年度計(jì)劃。進(jìn)一步加大差別電價(jià)實(shí)施力度，各地相繼分批公布了執(zhí)行差別電價(jià)的企業(yè)名單。
——加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)和信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的“十一五”規(guī)劃，研究完善促進(jìn)數(shù)字電視、軟件和集成電路、生物產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加快培育符合節(jié)能減排要求的新興產(chǎn)業(yè)。
——加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。上半年安排國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)投資１０億元，支持余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能和政府機(jī)構(gòu)節(jié)能項(xiàng)目１８４個(gè)，可形成年節(jié)能６５７萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能力；安排國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)投資１０億元，支持資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)污染治理項(xiàng)目１９０個(gè)。
——推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。推動(dòng)千家高耗能企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)、編制節(jié)能規(guī)劃。頒布實(shí)施了《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》，強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管力度。將今年１．５億平方米供熱計(jì)量和節(jié)能改造任務(wù)分解到各地。
——加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治?！叭尤?、三峽庫(kù)區(qū)等１２個(gè)重點(diǎn)流域水污染防治和渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃已編制完成，正在抓緊完善。啟動(dòng)了太湖流域水環(huán)境綜合治理方案編制工作。
——研究建立節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系。有關(guān)部門制定并實(shí)施了《單位ＧＤＰ能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系的實(shí)施方案》，提出了污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核三個(gè)管理辦法。干部管理部門將節(jié)能減排作為對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核內(nèi)容，并在對(duì)?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)中，設(shè)置了“萬(wàn)元ＧＤＰ能耗降低率”、“主要污染物排放強(qiáng)度”和“總量控制率”等指標(biāo)。
——實(shí)施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策。國(guó)家在年初國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)投資安排６３億元和中央財(cái)政預(yù)算安排５０億元的基礎(chǔ)上，近期中央財(cái)政又增加１００億元，共２１３億元，用于支持節(jié)能減排。
——加快制定相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。《民用建筑節(jié)能條例（草案）》已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論，向社會(huì)公布征求意見(jiàn)。積極開(kāi)展《能源法》起草工作。
——開(kāi)展節(jié)能減排執(zhí)法檢查。今年中辦、國(guó)辦派出６個(gè)督查組對(duì)１２個(gè)?。▍^(qū)、市）環(huán)保工作情況進(jìn)行督促檢查，并對(duì)督查整改后的落實(shí)情況進(jìn)行了復(fù)核。上半年全國(guó)共檢查企業(yè)２２萬(wàn)家次，查處違法企業(yè)３８００多件，對(duì)１５３９件典型案件掛牌督辦，追究相關(guān)責(zé)任人１７１名。
——加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳。有關(guān)部門和單位組織開(kāi)展了全國(guó)節(jié)能宣傳周、“六·五環(huán)境日”專題宣傳活動(dòng)和以節(jié)約能源資源為主題的科普活動(dòng)，在各學(xué)校開(kāi)展了節(jié)能減排宣傳活動(dòng)，各地區(qū)也都組織開(kāi)展了各種形式的宣傳活動(dòng)，為節(jié)能減排營(yíng)造良好的輿論氛圍。
