新華社北京９月１８日電（記者 孫玉波）《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》日前正式發(fā)布，城市低收入家庭住房保障問題受到各方關(guān)注。建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長沈建忠１８日就此接受了中國政府網(wǎng)在線訪談。
保障范圍是城市低收入家庭
沈建忠在回答網(wǎng)友提問時表示，多渠道解決城市低收入家庭住房問題，就是采取多種方式來解決低收入家庭的住房問題，比如說要通過廉租房制度、經(jīng)濟適用房制度以及其他一些方式來解決低收入家庭住房問題；比如危舊房改造、棚戶區(qū)改造、舊小區(qū)整治等，都是可以解決低收入家庭住房問題的渠道。
“過去的廉租住房制度已推行了好多年，主要對象是住房困難的低保家庭。這次文件的調(diào)整，就是要覆蓋到低收入家庭群體。原來的經(jīng)濟適用房供應(yīng)對象主要是中低收入家庭，這次更加明確，經(jīng)濟適用房解決的對象主要就是低收入家庭?！鄙蚪ㄖ艺f。
５項措施保證政策落到實處
解決城市低收入家庭住房問題是一個很好的政策。如何將這項政策落到實處，是網(wǎng)友關(guān)心的問題。
沈建忠說，這項工作省級政府要負總責，城市作為主體要切實承擔起責任，做到５個落實：一是各項經(jīng)濟政策、優(yōu)惠政策要落實。比如免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。二是建設(shè)用地要落實。對廉租房和經(jīng)濟適用住房要在土地供應(yīng)計劃中單列，對中低價位、中小套型普通住房的用地必須要達到７０％以上。三是資金要落實。財政一般預(yù)算安排；土地出讓凈收益１０％，如果不夠還可以增加；公積金的增值收益，扣除管理費用、風險準備金等之外，剩余部分全部要用于廉租房建設(shè)。四是要有相應(yīng)的管理機構(gòu)和實施主體。五是計劃要落實。
“城市管理者要做到心中有數(shù)，你有多少低收入困難戶要摸底調(diào)查，然后制定一個規(guī)劃，把項目定下來，把土地準備好，把資金落實好，每年按照計劃來實施，而且要向社會公布，讓老百姓來監(jiān)督，讓社會來監(jiān)督，保證計劃的實施?！鄙蚪ㄖ艺f。
明確“兩個改善”“三個時間段”
沈建忠說，這次提出解決低收入群體住房困難的問題，目標是很明確的。一個目標是“兩個改善”，就是對低收入家庭住房問題在“十一五”期末要有明顯的改善，農(nóng)民工等其他低收入群體的問題逐步得到改善。
還有一個目標就是“三個時間段”：今年年底，設(shè)區(qū)城市的低保家庭住房困難，只要提出租賃住房申請，必須做到應(yīng)保盡保；明年所有的城市對所有低保住房困難家庭應(yīng)保盡保；“十一五”期末要把保障的范圍覆蓋到全部低收入群體。
“因為我們國家發(fā)展水平不一樣，中西部有些地區(qū)相對來說經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱一點，財政實力有限。中央這次在考慮這些政策的時候，特別提到要幫助這些地方，從財政上要給予支持?！鄙蚪ㄖ艺f，支持主要是兩方面，一是通過中央預(yù)算內(nèi)投資補助給予支持。二是建立專項的廉租住房補助資金，幫助解決資金缺口。
經(jīng)濟適用住房不能作為一種投資工具
當前，部分地區(qū)仍存在經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象和上市交易管理不到位、戶型面積偏大、供應(yīng)不足等問題，一些網(wǎng)民對此特別關(guān)注。
沈建忠說，經(jīng)濟適用房的主要問題：第一是管理不規(guī)范，比如對供應(yīng)對象把關(guān)不嚴，不該買的買了，該買的沒買到。第二是標準上應(yīng)該以建設(shè)小戶型為主，結(jié)果建了大戶型，去滿足其他一些人的需求。
這次文件中非常明確地提出，要改進規(guī)范經(jīng)濟適用房。所謂改進，主要是將原來的供應(yīng)對象明確為低收入，將原來的建設(shè)標準由６０平方米、８０平方米左右統(tǒng)一調(diào)整為６０平方米左右。規(guī)范主要是在準入和退出上進行規(guī)范。
沈建忠表示，經(jīng)濟適用住房是解決住的問題，現(xiàn)在有人把它作為一種投資的工具，這次要消除。所以這次對經(jīng)濟適用房明確規(guī)定，５年之內(nèi)不能上市，如果有特殊情況要上市，政府要回購。
